安徽十三五工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億
??? 日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，《安徽省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)。規(guī)劃提出，圍繞工業(yè)污染治理、大氣污染防治、煤炭高效潔凈利用、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理技術(shù)和裝備等領(lǐng)域，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。到2020年安徽節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元。全文如下：
安徽省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃
??? 黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平同志提出新時期創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個重要理念，作為“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的一個基本理念，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。為落實綠色發(fā)展理念，加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展路徑，根據(jù)《中國制造2025安徽篇》和《安徽省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
??? 本規(guī)劃圍繞加強工業(yè)節(jié)能、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、強化資源綜合利用、壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色制造體系建設(shè)等工業(yè)綠色發(fā)展重點工作，闡明我省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
??? 一、工業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
??? 綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。綠色發(fā)展人人有責(zé)、人人共享，是實現(xiàn)人民富裕、國家富強、人與自然和諧，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是落實習(xí)總書記關(guān)于安徽發(fā)展“一大目標(biāo)、五大任務(wù)”的重要路徑之一。
??? 從工業(yè)領(lǐng)域來講，綠色發(fā)展要求形成綠色的生產(chǎn)方式，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。工業(yè)綠色發(fā)展是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，一方面提高了企業(yè)能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)通過節(jié)能增效實現(xiàn)“降成本”，另一方面可以增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊綠色發(fā)展短板，是促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。工業(yè)綠色發(fā)展要求工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中盡量避免使用有害原料，降低生產(chǎn)過程中的材料和能源浪費，提高資源能源利用率，減少排放，加強廢棄物處理。注重推進(jìn)綠色制造，創(chuàng)建綠色工廠，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟提升，最終形成經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。
??? （一）發(fā)展現(xiàn)狀。
??? “十二五”以來，我省工業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實省委省政府的決策部署，堅持把節(jié)能減排作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和突破口，采取有效措施，加大工作力度，實現(xiàn)了“十二五”工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)專項規(guī)劃確定的目標(biāo)，工業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效。
??? 1、工業(yè)節(jié)能超額完成目標(biāo)?！笆濉逼陂g我省工業(yè)以年均4.1%的能源消費增速支撐了工業(yè)經(jīng)濟年均14.1%的增長，以較低的能耗實現(xiàn)了快速發(fā)展。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降36.6%，比全國多下降8.6個百分點，超額完成下降18%以上的目標(biāo)任務(wù)。主要耗能產(chǎn)品單耗穩(wěn)步下降，單位粗銅、噸鋼綜合能耗、噸水泥熟料耗能分別比2010年下降35.5%、12.6%和4.5%。電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗（每千瓦時）由304克下降到291.8克，五年累計下降12.2克，全省水泥、火力發(fā)電單耗處于全國先進(jìn)水平。能源利用效率不斷提高，規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率由65.9%提高到68.2%，化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)擴大能源綜合利用投資，五年累計回收利用余熱、煤氣等能源2945.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)效率分別提高2.5、4個百分點，高效機電設(shè)備進(jìn)一步推廣使用，省節(jié)能與資源綜合利用專項資金支持實施節(jié)能技術(shù)改造項目491個。工業(yè)用能結(jié)構(gòu)初步改善，新興產(chǎn)業(yè)增長較快、高耗能行業(yè)增長放緩，全省六大高耗能行業(yè)增加值占比由28.5%下降到26.2%，規(guī)模以上工業(yè)能耗增幅總體呈下降趨勢。落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)提前超額完成，五年共淘汰煉鐵245萬噸、煉鋼348萬噸、焦炭120萬噸、鐵合金0.38萬噸、電石4.5萬噸、銅冶煉1.2萬噸、鉛冶煉44.3萬噸、水泥（熟料及磨機）2212.1萬噸、造紙129.9萬噸、酒精7.5萬噸、檸檬酸3萬噸、制革138萬標(biāo)張、印染8720萬米、鉛蓄電池（含極板及組裝）521.1萬千伏安時、小煤礦866萬噸、小火電13.7萬千瓦。
??? 2、清潔生產(chǎn)取得重大進(jìn)展。初步實現(xiàn)由重點抓清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)改造向抓設(shè)計開發(fā)、工藝技術(shù)進(jìn)步、有毒有害物質(zhì)替代等全過程推行清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。清潔生產(chǎn)技術(shù)在重點行業(yè)廣泛應(yīng)用，在鋼鐵、建材、化工、有色等重點行業(yè)推廣清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)近30項，達(dá)到了經(jīng)濟和環(huán)境效應(yīng)的“雙贏”。清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目成效明顯，累計實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目412個，源頭削減COD排放量2.1萬噸、氨氮0.48萬噸、二氧化硫0.61萬噸、氮氧化物0.89萬噸。實施《安徽省高風(fēng)險污染物削減行動計劃實施方案》，在涉汞、涉鉛及農(nóng)藥（原藥、劑型）生產(chǎn)企業(yè)中實現(xiàn)高風(fēng)險污染物產(chǎn)生排放雙下降。工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計取得突破，綠色產(chǎn)品設(shè)計、工藝與裝備及再制造等的關(guān)鍵共性技術(shù)取得階段性突破。
??? 3、資源綜合利用成效明顯。工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)步提高，全省伴生礦產(chǎn)及尾砂、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平顯著提升，固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85%。鋼鐵、建材、化工等行業(yè)廢氣利用率達(dá)到90%。再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，在化工、機械、冶金、專用設(shè)備制造等基礎(chǔ)較好的工業(yè)行業(yè)，開展機電產(chǎn)品再制造試點示范，多家企業(yè)被列為國家試點，初步形成以合肥、蕪湖、馬鞍山為核心區(qū)域的再制造產(chǎn)業(yè)集群。
??? 4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。五年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長63.1%，2015年達(dá)到1623.3億元，占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18.2%，居七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第3位，比2011年提高12.6個百分點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)一批列入國家工程示范試點的骨干企業(yè)和產(chǎn)品推介目錄的名牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，高效低溫余熱發(fā)電、智能電網(wǎng)、水處理設(shè)備和藥劑、除塵脫硫、煤礦瓦斯綜合治理等技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢良好，發(fā)展布局趨于合理，合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山等市集中一批規(guī)模較大的節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)。
??? （二）面臨的形勢。
??? “十三五”時期我省工業(yè)節(jié)能減排依然面臨較大壓力。從國際看，在應(yīng)對國際金融危機和氣候變化背景下，圍繞溫室氣體排放的博弈更加激烈，發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”，通過綠色新政搶占競爭制高點；資源能源利用效率已成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，綠色貿(mào)易壁壘也成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段。從國內(nèi)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)升級，大量資源的消耗給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，影響了人民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高；隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，亟需加快推動生產(chǎn)方式綠色化，大幅增加綠色產(chǎn)品供給，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。從我省看，作為重要的能源原材料大省，受資源稟賦和發(fā)展階段影響，資源能源消耗和污染排放與先進(jìn)水平仍存在較大差距，資源環(huán)境瓶頸約束矛盾尚未根本緩解，存在以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變、主要產(chǎn)品能耗下降空間收窄、工業(yè)污染源頭治理難度加大、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小創(chuàng)新能力偏弱、促進(jìn)節(jié)能減排的市場化機制不夠健全、綠色發(fā)展基礎(chǔ)工作薄弱等問題與困難。加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升工業(yè)綠色發(fā)展水平的意義深遠(yuǎn)、任務(wù)緊迫。
??? 雖然我省工業(yè)綠色發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機遇。綠色發(fā)展理念日漸深入人心，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不斷增加，綠色發(fā)展激勵約束機制不斷完善，這些都為“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
??? 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
??? （一）指導(dǎo)思想。
??? 牢固樹立并貫徹綠色發(fā)展理念，落實調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃，以構(gòu)建綠色制造體系為主線，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，加快形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動的推進(jìn)綠色制造工作格局，提升能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)。
??? （二）基本原則。
??? 綠色引領(lǐng)，加速轉(zhuǎn)型。堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加速生產(chǎn)方式和制造模式綠色化，增強企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升。
??? 創(chuàng)新驅(qū)動，強化機制。堅持需求導(dǎo)向，推進(jìn)綠色科技、管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快綠色創(chuàng)新成果與傳統(tǒng)制造業(yè)對接、與新興產(chǎn)業(yè)對接。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，遵循綠色發(fā)展規(guī)律，形成有效的激勵和約束機制，增強企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力。
??? 全面推進(jìn)，突出重點。在工業(yè)企業(yè)全面推行綠色制造，加強產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快構(gòu)建綠色制造體系。著力緩解重化工業(yè)資源環(huán)境瓶頸約束，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，開展專項行動和重點工程示范。
??? （三）發(fā)展目標(biāo)。
??? 到2020年，全省工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。
??? ——全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%；
??? ——工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上；
??? ——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元；
??? ——重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降；
??? ——創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。
??? 三、主要任務(wù)
??? （一）加強工業(yè)節(jié)能。
??? 1、加快重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造。
??? 運用先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)、工藝和裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源效率，實現(xiàn)能源高效低碳化利用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
??? 推進(jìn)重點行業(yè)綠色改造升級。通過流程工業(yè)節(jié)能改造，重點推廣原料技術(shù)路線優(yōu)化、流程再造等技術(shù)。在鋼鐵行業(yè)重點推廣經(jīng)濟煉焦配煤、燒結(jié)礦顯熱回收利用、長壽高爐和新一代控扎控冷等技術(shù)，推進(jìn)副產(chǎn)煤氣高值利用；在有色行業(yè)實施粗銅連續(xù)吹煉、鉛富氧閃速熔煉等技術(shù)改造；在石化行業(yè)推廣煉化裝置工藝及系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、加氫（吸附）脫硫等清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)；在化工行業(yè)實施大型粉煤加壓氣化、硝酸綜合處理等技術(shù)改造；在建材行業(yè)推廣高固氣比熟料煅燒、無球化粉磨、大推力多通道燃燒、玻璃窯爐富氧（全氧）燃燒及余熱發(fā)電等技術(shù)。
??? 提升終端用能產(chǎn)品能效水平。推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品和裝備，推動重點用能企業(yè)高耗能設(shè)備實施更新改造，著力提高終端用能設(shè)備能效水平。電機系統(tǒng)推廣永磁同步伺服電機、高壓變頻調(diào)速、永磁渦流柔性傳動、冷卻塔用混流式水輪機等技術(shù)；配電系統(tǒng)推廣非晶合金變壓器、有載調(diào)容調(diào)壓、系統(tǒng)無功補償及參數(shù)優(yōu)化等技術(shù)；爐窯系統(tǒng)實施富氧助燃、蓄熱式燃燒、循環(huán)水系統(tǒng)防垢提效等技術(shù)改造。
??? 加強余熱余壓高效回收利用。通過推行重點行業(yè)能量梯級優(yōu)質(zhì)利用，實現(xiàn)余能高效回收。推廣鋼鐵企業(yè)超臨界混合工質(zhì)高參數(shù)一體化循環(huán)發(fā)電、冶金企業(yè)余熱余壓能量回收同軸機組應(yīng)用、熱電廠（站）煙氣系統(tǒng)余熱深度回收利用等余熱發(fā)電、供熱技術(shù)。積極推廣礦熱爐高溫?zé)煔鈨艋厥绽?、空壓機余熱回收、循環(huán)水及礦井水余熱利用、螺桿膨脹動力驅(qū)動等技術(shù)。鼓勵使用生產(chǎn)過程中釋放出的副產(chǎn)熱能、壓差能及回收可燃?xì)怏w。加大蒸汽余熱梯度利用、非穩(wěn)態(tài)余熱回收等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度。推廣普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。
??? 2、加強節(jié)能信息化能力建設(shè)。
??? 建設(shè)企業(yè)能源管理中心。根據(jù)國家鋼鐵、石油和化工等行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實施方案的要求，在大型鋼鐵、有色、建材、化工、輕工等企業(yè)推進(jìn)能源管理中心建設(shè)，采用自動化、信息化技術(shù)和集中管理模式，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施集中扁平化的動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，實現(xiàn)多能源介質(zhì)協(xié)同平衡與優(yōu)化利用的企業(yè)能源管控系統(tǒng)。持續(xù)加大企業(yè)能源管控的廣度和深度，提升能源管理信息化、智能化水平。
??? 推進(jìn)節(jié)能信息化改造。利用信息化技術(shù)推動企業(yè)主要用能工序裝備升級，與企業(yè)生產(chǎn)自動化系統(tǒng)（DCS、MES及ERP系統(tǒng)等）進(jìn)行交互對接，將能源數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等兩化融合技術(shù)，實現(xiàn)能量流智能控制與過程優(yōu)化，降低能源介質(zhì)和物料消耗。
??? 建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。在生產(chǎn)制造、電信等重點應(yīng)用領(lǐng)域選擇一批代表性強、工作基礎(chǔ)好、管理水平高的數(shù)據(jù)中心，開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作，提升試點數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。
??? 3、強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理工作。
??? 強化企業(yè)節(jié)能管理。依法加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，指導(dǎo)企業(yè)參與節(jié)能低碳行動。開展能效水平對標(biāo)活動和能效領(lǐng)跑者行動。在國家“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省兩型企業(yè)建設(shè)。建立健全企業(yè)能源管理體系，實行能源管理崗位備案、能源審計和能源利用狀況報告等制度。夯實企業(yè)能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，加強人員培訓(xùn)。完善全省工業(yè)能源管理系統(tǒng)，推動企業(yè)能耗在線試點。
??? 加強節(jié)能執(zhí)法檢查。完善省市縣三級節(jié)能監(jiān)察組織體系，加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，推動執(zhí)法重心下移。深入貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）和技術(shù)，在水泥等行業(yè)實行基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價政策。加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善單位產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效地方標(biāo)準(zhǔn)，強化用能單位落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，有針對性的加強對工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況的節(jié)能監(jiān)察。
??? 推廣市場化機制。搭建全省工業(yè)節(jié)能技術(shù)信息服務(wù)平臺，推動建立節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。打造我省節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推介會品牌，不斷擴大影響力、提升知名度，引導(dǎo)成熟高效節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實電力需求側(cè)管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有序用電節(jié)電。
??? 4、推進(jìn)工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
??? 合理控制工業(yè)用能增速。落實能源消費總量和強度“雙控制”，引導(dǎo)重化工業(yè)資源整合和優(yōu)化。積極引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色低碳發(fā)展。更加重視供給側(cè)調(diào)整，有效化解過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強工業(yè)項目節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，管住、管好用能增量，落實高耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度。
??? 積極推廣使用新能源。加快爐窯煤改氣（電），推進(jìn)工業(yè)用能低碳化。在水泥、鋼鐵、化工等領(lǐng)域，推廣示范一批原料替代、工藝改善等溫室氣體排放控制技術(shù)，推廣利用二氧化碳用于驅(qū)油以及制備塑料、干冰等。在廠區(qū)、園區(qū)廣泛使用光伏、光熱、熱泵，加快建設(shè)分布式能源和智能微電網(wǎng)，提高生產(chǎn)過程中可再生能源使用比例。
??? 專欄1工業(yè)節(jié)能重點路徑
??? 重點行業(yè)。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力等重點耗能行業(yè)開展綠色化改造升級，開展能效水平對標(biāo)和能效領(lǐng)跑者行動，持續(xù)降低全省主要耗能產(chǎn)品單耗。到2020年，爭取實現(xiàn)全省水泥綜合能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，銅冶煉、鉛冶煉、合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內(nèi)先進(jìn)水平。
??? 用能設(shè)備。推廣使用高效節(jié)能電機、鍋爐、變壓器、內(nèi)燃機等用能設(shè)備，按照國家能效提升路線圖要求淘汰高耗能落后設(shè)備，推動高耗能通用設(shè)備及系統(tǒng)改造。到2020年，爭取全省工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機、內(nèi)燃機系統(tǒng)平均運行效率提高5個百分點，高效配電變壓器在工業(yè)企業(yè)運行比例提高10%以上。
??? 關(guān)鍵技術(shù)。廣泛應(yīng)用余熱余壓高效回收、長流程工藝系統(tǒng)改造、信息化節(jié)能等適用技術(shù)，提升企業(yè)綜合能源利用效率。到2020年，實現(xiàn)全省重點行業(yè)中低品位余熱余壓利用率達(dá)到80%；重點用能企業(yè)主要裝備（工序）節(jié)能信息化水平明顯提高。
??? 管理提升。依法加強年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)節(jié)能管理，開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，淘汰落后產(chǎn)能，推廣市場化節(jié)能機制，鼓勵大型耗能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，爭取到2020年，全省年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)累計實現(xiàn)節(jié)能量600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年耗能20萬噸標(biāo)煤工業(yè)企業(yè)（電廠除外）基本建成能源管理中心，企業(yè)總體能源利用效率提升3%左右。
??? （二）促進(jìn)清潔生產(chǎn)。
??? 1、加快工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
??? 以落實我省大氣、水污染防治行動計劃為目標(biāo)，組織實施長江、淮河、巢湖等重點流域內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點水污染行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程；組織實施鋼鐵、石化、化工、建材、有色等重點大氣污染行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程，加快生產(chǎn)過程清潔化，降低工業(yè)廢水、廢氣排放總量及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放強度。
??? 2、推進(jìn)高風(fēng)險污染物削減。
??? 推進(jìn)揮發(fā)性有機物削減。針對涂料、人造板制造、木制家具、印刷、汽車制造涂裝、電子產(chǎn)品制造、橡膠制品、皮鞋制造等重點行業(yè)，采用替代或減量化的技術(shù)，從源頭減少揮發(fā)性有機污染物的產(chǎn)生，降低末端治理或無組織排放控制壓力。
??? 推進(jìn)重金屬污染物削減。在電石法聚氯乙烯、干電池、熒光燈、體溫計和血壓計等重點行業(yè)推廣低汞或無汞化技術(shù)，在鉛酸蓄電池、再生鉛、鉛冶煉等行業(yè)推廣鉛資源高效利用和生產(chǎn)過程污染控制技術(shù)，在鉻鹽、皮革、電鍍等重點行業(yè)推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。
??? 推進(jìn)有毒有害物質(zhì)替代。在化工、冶金、紡織印染、電鍍、制革、農(nóng)藥、建材、電子等重點行業(yè)開發(fā)有毒有害物質(zhì)替代品，在紡織印染行業(yè)推廣綠色環(huán)保染料和制劑，在電鍍行業(yè)推廣低氰或無氰電鍍、重金屬在線回收等技術(shù)，在農(nóng)藥行業(yè)推進(jìn)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品替代。
??? 3、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)推廣適用的先進(jìn)技術(shù)。
??? 引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高清潔生產(chǎn)的技術(shù)水平。研究開發(fā)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染削減新技術(shù)和節(jié)能節(jié)水、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代等方面新技術(shù)，以及廢棄資源再利用等生態(tài)低碳重大關(guān)鍵和共性技術(shù)。加強國際先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用等的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。
??? （三）強化資源綜合利用。
??? 1、強化工業(yè)固廢資源化利用。以提升工業(yè)固廢綜合利用水平，推動固廢資源規(guī)?；⒏咧祷脼槟繕?biāo)。依托馬鋼和銅陵有色的技術(shù)力量，加強有色金屬等共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦資源綜合利用；依托兩淮煤炭基地資源優(yōu)勢，推廣先進(jìn)技術(shù)工藝，加強煤層氣、煤矸石、煤泥等綜合利用。推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點建設(shè)和新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??? 2、升級再生資源產(chǎn)業(yè)。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源再生利用重大示范工程建設(shè)，開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作。引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?；l(fā)展，培育一批具有較強競爭力的再生資源骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)中的帶頭作用，有效整合各類資源，逐步完善再生資源的回收、加工、利用循環(huán)體系，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
??? 3、大力推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施高端再制造，針對盾構(gòu)機、重型機械、專用設(shè)備等高附加值、高技術(shù)含量、高可靠性要求的大型成套關(guān)鍵零部件，組織實施無損檢測、產(chǎn)品剩余壽命評估、深度拆解、零部件綠色清洗等再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范；實施智能再制造，大幅提升傳統(tǒng)機電產(chǎn)品以及通用型復(fù)印機、打印機等電子信息產(chǎn)品再制造生產(chǎn)中的智能化水平，建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)，提高再制造產(chǎn)品的自我診斷和在線監(jiān)測能力；實施在役再制造，在石化化工等流程工業(yè)領(lǐng)域，對老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術(shù)落后的在役機電裝備進(jìn)行個性化再設(shè)計，利用再制造技術(shù)工藝實施改造升級，顯著提升裝備節(jié)能、環(huán)保、安全水平和長周期運行能力。
??? 進(jìn)一步加快我省合肥再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和蕪湖、馬鞍山再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以合肥市為中心，輻射周邊省份的國家級再制造產(chǎn)業(yè)集群。
??? 專欄2再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項
??? 以關(guān)鍵核心零部件再制造和生產(chǎn)再制造設(shè)備、材料為突破口，培育我省再制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高端再制造、智能再制造、在役再制造。
??? 一區(qū)兩園：合肥再制造集聚區(qū)、蕪湖再制造工業(yè)園、馬鞍山再制造工業(yè)園。
??? 合肥再制造集聚區(qū)以工程機械、特種裝備、關(guān)鍵零部件、兼以部分表面修復(fù)為產(chǎn)品和技術(shù)主導(dǎo)；蕪湖再制造工業(yè)園主要以再制造設(shè)備、材料以及汽車發(fā)動機再制造為核心；馬鞍山再制造工業(yè)園以表面修復(fù)為主兼以部分機電產(chǎn)品再制造。
??? 發(fā)展目標(biāo)：以一區(qū)兩園為發(fā)展節(jié)點，通暢再制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在全省形成由再制造逆向物流中心——清洗拆解檢驗檢測——應(yīng)用再制造技術(shù)、設(shè)備、材料再制造機電產(chǎn)品——申報再制造產(chǎn)品認(rèn)定——推廣再制造產(chǎn)品——使用再制造產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。
??? （四）壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
??? 1、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。依托合肥、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以節(jié)能裝備制造企業(yè)為龍頭，圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、高效節(jié)能變壓器、智能電網(wǎng)等重點領(lǐng)域，促進(jìn)龍頭企業(yè)與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，重點開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施一批重點產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)?；瘧?yīng)用項目，打造節(jié)能裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。
??? 2、推進(jìn)環(huán)保技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。圍繞“三廢”污染防治技術(shù)和裝備、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理以及新型綠色環(huán)保材料和產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，以合肥、銅陵、蚌埠等市為重點，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校和科研院所，大力推動相關(guān)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，加強關(guān)聯(lián)產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。壯大環(huán)保技術(shù)裝備生產(chǎn)和污染治理企業(yè)集群，形成集設(shè)計、制造和生產(chǎn)為一體的環(huán)保裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。
??? 3、培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。依托合肥、蚌埠、蕪湖等市良好的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展合同能源管理，組織省內(nèi)有條件、有市場、有技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司開展企業(yè)能源診斷，培育示范效應(yīng)明顯、國內(nèi)影響力大、具有較強競爭力的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。
專欄3“五個一百”促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項
??? 大力實施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”專項行動，通過推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極培育綠色經(jīng)濟增長點，發(fā)展綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。
??? 大力實施余熱余壓利用設(shè)備、新型高效節(jié)能鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備、高效節(jié)能變壓器、節(jié)能電機系統(tǒng)等重點項目，加強余熱干燥設(shè)備、余熱蒸餾設(shè)備和余熱發(fā)電鍋爐設(shè)計、制造和應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。
??? 圍繞工業(yè)污染治理、大氣及水污染防治、煤炭高效潔凈利用、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理技術(shù)和裝備等領(lǐng)域，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
??? 圍繞“廢棄資源再生利用”示范工程，建設(shè)再生資源回收產(chǎn)業(yè)基地，加快廢舊汽車、家電、廢鋼、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質(zhì)廢物等回收再利用技術(shù)及裝備開發(fā)，建立再制造產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。
??? 培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)基地，引導(dǎo)一批節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)成長，形成節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計、施工和運營總包服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。
??? （五）創(chuàng)建綠色制造體系。
??? 1、設(shè)計開發(fā)綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新能力較強的國家和省級技術(shù)中心企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等，按照《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》（GB/T32611）和生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T32163）的要求，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
??? 2、創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在冶金、化工、建材、機械、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強的骨干企業(yè)，通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所和設(shè)計負(fù)荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。
??? 3、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。從國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，加強土地節(jié)約集約化利用，推動基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，在園區(qū)層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進(jìn)園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區(qū)。
??? 4、打造綠色供應(yīng)鏈。重點在汽車、電子電器、機械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，達(dá)到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標(biāo)，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。
??? 專欄4綠色制造體系建設(shè)專項
??? 堅持以企業(yè)為主體，標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，建設(shè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈四位一體的綠色制造體系，打造一批制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的示范標(biāo)桿，推進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立覆蓋工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理體系到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。
??? 四、保障措施
??? （一）強化目標(biāo)管理。
??? 完善目標(biāo)責(zé)任體系，明確各項任務(wù)實施主體，加強部門聯(lián)動，落實工作責(zé)任制；強化規(guī)劃執(zhí)行，建立規(guī)劃實施的檢查督辦制度，對規(guī)劃期內(nèi)重大事項進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立健全信息反饋制度，加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析，及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。
??? （二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
??? 加快出臺和完善有關(guān)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)政策措施，建立符合我省實際的工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入的執(zhí)行，制定并實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的高耗能產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)和用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)；圍繞重點用能企業(yè)，開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加強對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)察力度。
??? （三）科學(xué)布局實施。
??? 謀劃全省工業(yè)綠色發(fā)展布局，科學(xué)制定規(guī)劃實施路線圖；推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和綠色園區(qū)建設(shè)試點，推進(jìn)新時期節(jié)能減排技術(shù)裝備進(jìn)步和創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為工業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色改造提供支撐；加強形勢分析和預(yù)警調(diào)控，制定切實可行的整改措施，并落實到位。
??? （四）落實經(jīng)濟政策。
??? 貫徹落實促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的財稅政策。強化政府資金的引導(dǎo)和示范作用，建立支持工業(yè)綠色發(fā)展的穩(wěn)定投入機制，對重點示范工程項目和重大技術(shù)研發(fā)項目給予資金補助或貸款貼息支持；積極落實國家支持節(jié)能減排和綜合利用的一系列所得稅、增值稅優(yōu)惠政策；拓寬企業(yè)融資渠道，加強與國家政策性銀行的對接聯(lián)系，爭取為企業(yè)綠色發(fā)展項目融資創(chuàng)造條件。
??? （五）強化綠色宣傳和培訓(xùn)。
??? 普及工業(yè)綠色發(fā)展理念，加強工業(yè)綠色發(fā)展有關(guān)知識體系的宣傳和培訓(xùn)。建立企業(yè)能源管理崗位負(fù)責(zé)人定期培訓(xùn)制度，并推動將工業(yè)綠色發(fā)展作為重要內(nèi)容納入職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系；引導(dǎo)全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費模式；加強資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，對先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵。
