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為貫徹落實全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，做好2022年全省城市建設(shè)與管理工作，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前印發(fā)了《2022年全省城市建設(shè)與管理工作要點》，涉及黑臭水體治理、城市（縣城）生活污水處理設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城市再生水利用、城市排水防澇建設(shè)等水處理領(lǐng)域，以及城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、城市建筑垃圾處置和資源化利用、生活垃圾分類方面固廢領(lǐng)域等。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2022年全省城市建設(shè)與管理工作要點》的通知
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、成都市、自貢市、樂山市水務(wù)局、成都市經(jīng)信局：
為貫徹落實全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，做好2022年全省城市建設(shè)與管理工作，持續(xù)推動我省城市高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《2022年全省城市建設(shè)與管理工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月19日
2022年全省城市建設(shè)與管理工作要點
一、做好疫情常態(tài)化防控
1.加強市政公用行業(yè)疫情防控。按照分區(qū)分類防控指引和最新防控要求，持續(xù)加強全省城市供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生、供氣等市政公用行業(yè)疫情防控，完善應(yīng)急預(yù)案、備足應(yīng)急物資、開展應(yīng)急演練，提升疫情期間“平”“戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換能力。持續(xù)做好方艙醫(yī)院、集中隔離場所生活污水排放監(jiān)管及周邊生活垃圾處置工作。
2.加快推進行業(yè)人員疫苗免疫接種。完善新冠肺炎疫苗加強免疫接種工作方案，加強疫苗接種常態(tài)化工作調(diào)度，動態(tài)跟蹤掌握系統(tǒng)行業(yè)人員疫苗接種、疫苗加強針接種情況，做好系統(tǒng)行業(yè)人員加強針接種工作，確?！皯?yīng)接盡接”，筑牢住建領(lǐng)域免疫屏障。
3.加大疫情防控宣傳教育力度。通過“四不兩直”“三帶三查”等方式，督促行業(yè)主管部門和有關(guān)單位（企業(yè)）增強疫情防控意識、落實防控責(zé)任。充分運用各類新聞媒體和“兩微一網(wǎng)”等平臺，普及疫情防控相關(guān)知識，廣泛宣傳各地經(jīng)驗做法，引導(dǎo)廣大群眾履行防控個人責(zé)任，共同筑牢防控網(wǎng)。
二、推進住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護
4.抓好住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保督查問題整改。持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題和中央、省級環(huán)保督察、沱江流域水污染防治專項督察反饋的涉及住建領(lǐng)域相關(guān)問題的整改銷號工作，確保到2022年底，第一輪中央環(huán)保督察1項整改任務(wù)（第二十六項），中央環(huán)保督察“回頭看”2項整改任務(wù)（第十二、十五項），沱江流域水污染防治專項督察1項整改任務(wù)（第二項），以及國家移交長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題2項整改任務(wù)（2019年國家移交第十四項、2021年國家移交第九項）完成整改。強力推進第二輪中央環(huán)保督察各項反饋問題整改工作，嚴格對照整改時限完成省整改任務(wù)第五十三、五十八、六十二項整改工作。積極推動住建領(lǐng)域黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作。
5.深入推進黑臭水體治理。鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，進一步完善治理長效機制。啟動縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理工作，2022年6月底前，完成排查認定，公布黑臭水體清單、河湖長、主責(zé)部門和計劃達標(biāo)期限。制定縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體“一河一策”整治方案，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項目，有序推進實施。2022年底，力爭縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到40%。
6.嚴格落實河（湖）長制。組織大渡河流域雅安、樂山、甘孜等5市（州）制定大渡河2022年度河湖長制工作清單，落實《一河（湖）一策管理保護方案（2021-2025）》。開展大渡河管理保護工作督查檢查和指導(dǎo)調(diào)研，協(xié)助考核評估大渡河流域河（湖）長制目標(biāo)任務(wù)完成情況。協(xié)調(diào)做好大渡河省級河長巡河工作。
三、補齊城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板
7.加快城市（縣城）生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以實施新一輪污水垃圾三年推進總體方案為抓手，加強污水處理廠提標(biāo)改造和污水資源化利用項目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，提升污水收集效能，補齊污泥無害化處置設(shè)施短板，改造現(xiàn)有不達標(biāo)污泥處理處置設(shè)施。到2022年底，力爭全省完成“新三推”污水處理設(shè)施項目建設(shè)投資270.6億元，設(shè)市城市污水集中收集率達到55%以上。
8.推進城市供水老化管網(wǎng)及設(shè)施更新改造。推進城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，提升應(yīng)急供水能力。對全省958座供水廠、凈水廠、取水設(shè)施、加壓泵站、調(diào)壓站等設(shè)施進行安全運行檢查，實施32座二次供水設(shè)施更新改造。結(jié)合城市更新行動，全面推進供水老化管網(wǎng)改造。到2022年底，力爭完成城市供水管網(wǎng)改造3600公里以上，公共管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。
9.加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理設(shè)施、生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，補齊廚余垃圾、大件垃圾、有害垃圾、其他垃圾等設(shè)施短板，提高生活垃圾分類處理能力和資源化利用水平。加強污水垃圾信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實時監(jiān)測處理設(shè)施運行情況。動態(tài)開展生活垃圾處理設(shè)施無害化等級評定工作。到2022年底，力爭全省完成“新三推”生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)投資92.5億元，垃圾焚燒處理占比達到58%以上。
10.強化城市建筑垃圾處置和資源化利用。規(guī)范城市建筑垃圾處置許可核準(zhǔn)，加強建筑垃圾處理方案備案管理?？茖W(xué)編制建筑垃圾治理專項規(guī)劃，合理布局建筑垃圾消納處置場所和資源化利用項目，按照《建筑垃圾資源化利用與處置場（站）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進設(shè)施建設(shè)。完善建筑垃圾處置收費制度。鼓勵政府投資項目優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或取得綠色建材標(biāo)識的建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2022年底，力爭全省地級以上城市建成區(qū)建筑垃圾資源化利用率達到50%以上。
11.有序推進燃氣老化管網(wǎng)更新改造。出臺《四川省燃氣等老化管道更新改造方案（2022-2025年）》，將城市燃氣管道老化更新改造納入“十四五”規(guī)劃重點項目系統(tǒng)推進，對2000年前建設(shè)的燃氣管道設(shè)施進行全方位安全評估，制定年度更新改造計劃，并按照要求完成年度目標(biāo)任務(wù)。
12.加大城市交通體系化建設(shè)力度。大力推進TOD發(fā)展模式，加快推進成都市8個城市軌道交通項目及S3資陽線建設(shè)。優(yōu)化城市內(nèi)部生活性道路路網(wǎng)，合理控制行車道數(shù)量及寬度，主城區(qū)道路網(wǎng)密度穩(wěn)步提升。構(gòu)建連續(xù)、暢通、安全的步行與自行車道網(wǎng)路。加快新能源汽車充換電樁（站）等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌地下空間綜合利用，推動城市停車設(shè)施建設(shè)。加大城市道路、橋梁、隧道日常巡查、檢測評估、養(yǎng)護維修等工作。到2022年底，力爭城市道路路網(wǎng)密度達到7.5%或提高0.5個百分點。
四、開展城市功能品質(zhì)提升行動
13.持續(xù)推進海綿城市建設(shè)。開展全省系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范評選，2022年確定10個省級海綿城市建設(shè)示范城市。指導(dǎo)符合條件的城市申報國家級海綿城市建設(shè)示范城市。制定《四川省海綿城市建設(shè)管理辦法》，開展海綿城市績效評價。到2022年底，力爭全省城市建成區(qū)30%以上的面積達到海綿城市要求。
14.深入推進生活垃圾分類。落實《2022年全省生活垃圾分類工作要點》，合理配置生活垃圾分類投放收集設(shè)施，加快建立垃圾分類指導(dǎo)員、督導(dǎo)員隊伍，推進垃圾分類示范點和示范片區(qū)建設(shè)。加快垃圾分類管理地方立法，健全完善分類計價、計量收費的垃圾處理收費制度。廣泛開展垃圾分類宣傳教育主題活動和志愿服務(wù)活動，提高社會公眾分類意識。攀枝花、遂寧等9個城市加強與深圳市“1對1”交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒深圳市先進經(jīng)驗做法。到2022年底，全省地級以上城市生活垃圾分類回收利用率達34%以上，成都、德陽、廣元穩(wěn)定保持在37%以上，生活垃圾資源化利用率達到56%以上，垃圾分類季度評估全國排名穩(wěn)步上升。
15.全力推進節(jié)水工作。結(jié)合國家行水行動方案，按照《國家節(jié)水型城市申報與評選管理辦法》，指導(dǎo)資陽、內(nèi)江、自貢完成國家節(jié)水城市申報與創(chuàng)建，指導(dǎo)成都、自貢、綿陽完成國家節(jié)水型城市復(fù)核驗收。積極推廣新技術(shù)、新裝備，普及應(yīng)用型節(jié)水衛(wèi)生器具。協(xié)同相關(guān)部門開展四川省典型地區(qū)再生水利用配置試點和區(qū)域再生水循環(huán)利用試點工作，提高污水再生水利用率，緩解水資源供需矛盾。到2022年底，力爭缺水城市再生水利用率達到22%以上，創(chuàng)建100個節(jié)水型小區(qū)。
16.加快推進綠色社區(qū)建設(shè)。結(jié)合海綿城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市體檢等工作，推進綠色社區(qū)建設(shè)，實施兩批次綠色社區(qū)申報評定。對創(chuàng)建成功的綠色社區(qū)實施常態(tài)監(jiān)督和動態(tài)管理，建設(shè)一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動示范教育基地與省級示范綠色社區(qū)。到2022年底，力爭全省60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求。
17.提升城市精細化管理水平。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步優(yōu)化城市管理服務(wù)，引導(dǎo)戶外經(jīng)濟有序健康發(fā)展，促進城市靈活就業(yè)。落實《四川省城市市容市貌干凈整潔有序安全評價辦法（試行）》，開展侵占自行車道、人行道清理行動和養(yǎng)老詐騙等“牛皮癬”廣告清掃行動，持續(xù)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷，動態(tài)消除城市照明“暗區(qū)”。推進城市道路、公廁等無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)管理。加強城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔，落實環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)健康、工作環(huán)境等合法權(quán)益。加快構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市管理領(lǐng)域一體化格局，推動成德眉資同城化、城管一體化發(fā)展。
五、加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
18.探索推進“新城建”。依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，加快城市“生命線”工程建設(shè)，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推廣多功能桿、智慧水務(wù)、智慧燃氣、智慧環(huán)保、智慧安防等新型智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。優(yōu)化城市供水供氣等報裝程序，逐步實行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦、就近辦”，推動相關(guān)部門實現(xiàn)平臺并聯(lián)審批。加大成都市作為國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市與智慧網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展“雙試點”探索力度。
19.提高燃氣安全智能化管理能力。摸清燃氣安全智能化建設(shè)現(xiàn)狀，做好燃氣安全有關(guān)信息化系統(tǒng)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺有機銜接，加快統(tǒng)一信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集對接標(biāo)準(zhǔn)。推動燃氣安全智能化監(jiān)控能力建設(shè)，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣安全“一網(wǎng)統(tǒng)管”。指導(dǎo)燃氣企業(yè)加大燃氣安全管理信息化建設(shè)投入，完善管道地理信息、生產(chǎn)運行、管道巡護等信息系統(tǒng)建設(shè)。
六、加強韌性城市建設(shè)
20.開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。落實《四川省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》要求，開展全省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治攻堅行動，建立問題清單、措施清單和責(zé)任清單，動態(tài)更新問題清單，加大整改攻堅力度，適時開展“回頭看”。10月底前，全面完成隱患問題整治任務(wù)，難以整治到位的落實好管控措施。10月到12月，總結(jié)經(jīng)驗做法，鞏固提升整治成效。
21.推進城市排水防澇建設(shè)。啟動實施《四川省城市內(nèi)澇治理三年攻堅行動方案（2022-2024年）》，建立城市內(nèi)澇治理項目庫，形成按月調(diào)度、按季督促的跟蹤管理機制。落實《關(guān)于2022年全國城市排水防澇安全及重要易澇點整治責(zé)任人名單的通告》要求，建立完善134個城市重要易澇點和80個縣城重要易澇點整治責(zé)任人名單。抓好汛期排水管網(wǎng)清淤疏通和易澇點排查工作，加強內(nèi)澇預(yù)警預(yù)判、隱患點監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備，做好汛期后恢復(fù)建設(shè)和災(zāi)害評估。
22.做好市政基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險普查。按照《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)成果質(zhì)檢核查指南》要求，切實做好市政設(shè)施風(fēng)險普查數(shù)據(jù)成果逐級質(zhì)檢核查工作，提高數(shù)據(jù)成果質(zhì)量，按時形成市級質(zhì)檢核查總報告，為有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理，提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。常態(tài)化做好“修補查”工作。
23.持續(xù)推進鐵路沿線環(huán)境安全綜合治理。印發(fā)《2022年四川省鐵路沿線安全環(huán)境治理工作要點》，實施存量隱患銷號常態(tài)化行動，加快城市道口“平改立”，對鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)生活垃圾等輕漂浮物隱患問題整治實行“動態(tài)清零”。深入推進“雙段長”制，細化完善“雙段長”崗位職責(zé)、工作制度、激勵機制，督促指導(dǎo)基層加強問題分析，制定安全措施，有效防范化解安全風(fēng)險。
七、加強自身能力建設(shè)
24.推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。貫徹落實中央、省委關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化有關(guān)部署，持續(xù)加強黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干部職工切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，常態(tài)化開展“四史”學(xué)習(xí)，鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開展排水管網(wǎng)疏通、燃氣隱患排查整治等“我為群眾辦實事”，切實解決人民群眾急難愁盼的問題。
25.加強廉政風(fēng)險防控。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深發(fā)展，開展城市建設(shè)管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險點排查，制定防控措施，織牢“不敢腐”的籠子。充分運用“三會一課”等制度，加強日常廉政教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強“不想腐”的自覺。健全完善城市建設(shè)管理有關(guān)工作制度，加大制度執(zhí)行力度，筑實“不能腐”的堤壩。鍥而不舍糾“四風(fēng)”，防止享樂主義和奢靡之風(fēng)反彈，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實降低基層負擔(dān)。
26.推動黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙提升。堅持把貫徹運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿業(yè)務(wù)工作始終，不斷促進黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙提升，持續(xù)發(fā)揮好黨建在城市建設(shè)管理領(lǐng)域工作中的引領(lǐng)保障作用，力促黨建引領(lǐng)各項工作落地生根，奮力推動城市建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展。
