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2022年3月24日,國際環(huán)保組織綠色和平、中華環(huán)保聯(lián)合會、浙江省經(jīng)濟信息中心和浙江工業(yè)大學聯(lián)合發(fā)布研究報告《浙江省易腐垃圾處理典型案例及成本效益分析》,在總結(jié)浙江省易腐垃圾處理典型經(jīng)驗基礎(chǔ)上,使用成本效益分析方法對典型案例進行了經(jīng)濟、環(huán)境成本效益評估。報告指出,項目規(guī)模越大、產(chǎn)業(yè)鏈越長、副產(chǎn)品越多,實現(xiàn)“多級精煉”,經(jīng)濟效益和環(huán)境效益越好。同時,與填埋、焚燒等傳統(tǒng)垃圾處理方式相比,以厭氧發(fā)酵、好氧堆肥和飼料化處理為主的易腐垃圾處理方式具有顯著的環(huán)境效益。
報告顯示,處理每噸易腐垃圾的經(jīng)濟成本在193.34~556.59元不等,波動較大。在不計入政府補貼的情況下,企業(yè)核心收入主要來自項目的產(chǎn)物油脂和沼氣??鄢斦a貼,大部分項目都會出現(xiàn)不同程度的虧損,說明現(xiàn)階段財政補貼政策對垃圾資源化回收利用市場培育和企業(yè)扶持十分必要。
環(huán)境效益方面,報告指出,與傳統(tǒng)垃圾處理方式相比,以厭氧發(fā)酵、好氧堆肥和飼料化處理為主的易腐垃圾處理項目在降低能耗、減少溫室氣體及污染物排放方面具有明顯優(yōu)勢。另外,結(jié)合現(xiàn)有研究來看,類似項目避免了傳統(tǒng)處理方式產(chǎn)生的污染物排放帶來的健康成本,存在較大的社會效益。
報告發(fā)現(xiàn),浙江省目前已形成了多個具有地方特色的易腐垃圾管理方式。湖州市南潯區(qū)面對易腐垃圾末端處置難題,通過推行易腐垃圾就地處理方式,利用微生物發(fā)酵降解系統(tǒng)高效降解易腐垃圾,實現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟效益的最大化;臺州市仙居縣著力解決生活垃圾差異化收費與監(jiān)管,制定了“三色定級”與差異性收費等政策;在垃圾分類工作機制上,金華市浦江縣形成了“兩揀四分”和“三級監(jiān)管”模式,在地方上形成了一套簡單科學的農(nóng)村生活垃圾長效分類模式;寧波市則針對生活垃圾精準分類管理,依托世界銀行貸款推行建設(shè)了居民端全品類生活垃圾智能分類設(shè)施體系。
報告認為,加速推廣具有較高綜合效益的易腐垃圾處理項目,需要從資金、技術(shù)、管理三個方面形成合力,不斷探索優(yōu)化易腐垃圾處理技術(shù),強化頂層設(shè)計與配套管理政策,同時維持當前財政補貼力度,擴大資金來源,合理分擔處置成本。