×
垃圾分類看似“小事”，實則是“大事”，更是一件“非常難”的“簡單事”。辦好垃圾分類這項民生“關鍵小事”，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，是滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境需要的一個重要方面，更是推動形成綠色生活方式發(fā)展觀的一場深刻革命。
改革開放40年來，我國經濟飛速發(fā)展，但也付出了環(huán)境污染的沉重代價。其中一個突出問題是垃圾污染越來越嚴重，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點”，對垃圾進行分類和無害化處理已迫在眉睫。近年來，我國垃圾分類取得了實質性進展，截至2018年底，已有21個?。▍^(qū)、市）出臺垃圾分類實施方案，直轄市、省會城市、計劃單列市和部分地級城市等46個重點城市均已開展垃圾分類投放、收集、運輸和處理設施體系建設。其中，41個城市已開展垃圾分類示范片區(qū)建設，14個城市出臺了垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章，23個城市將垃圾分類立法列入立法計劃。據2018年的一項入戶調查結果顯示，46個重點城市進行生活垃圾分類的家庭占38.3%，較2017年增長11.4%。垃圾分類逐步成為社會文明新時尚。繼續(xù)保持和推動這一新時尚，可從政策落地、變革思想觀念、實踐養(yǎng)成三方面加以努力。
首先，要以政策落地生根為保障，推動垃圾分類走深走細走實。
關于垃圾分類工作，習近平總書記高度重視，多次作出重要批示指示，提出“兩個要”的具體要求，為垃圾分類工作提供了根本遵循。國務院及有關部委相繼出臺一系列規(guī)章制度，對垃圾分類作出制度性規(guī)定，提出落實具體時間表。目前，以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度頂層設計基本成型。
頂層設計與具體落實相生相伴，辯證統(tǒng)一。在垃圾分類頂層設計基本成型條件下，破解垃圾分類難題的根本性問題，就在于把已有的政策和規(guī)章制度落實落細落地。只有已有政策實現落地，才能真正滿足人民群眾對美好生活的向往和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。地方政府作為垃圾分類工作的主體，理應主動承擔起政策落地的主要責任，在因地制宜謀劃、配套設施建設、政策規(guī)章細化等方面下功夫，著力推動垃圾分類工作走深走細走實，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
一方面，政策落地需因地制宜。我國地域廣闊，東西差異、城鄉(xiāng)差異、國民素質差異等較為明顯，簡單套用政策顯然是不合理的。全面系統(tǒng)推進垃圾分類工作，需要地方政府以全局、綜合的思維統(tǒng)籌謀劃，因時、因地、因人作出具體安排。在實際操作中，可探索京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域協(xié)同推動的具體舉措，實現區(qū)域整體化推進格局。同時，要建設和改善配套設施，特別是注重建設與垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環(huán)節(jié)有機銜接的配套基礎設施，統(tǒng)籌解決“先分后混”問題。另一方面，政策落地需推動完善地方政策法規(guī)?？砂戳⒎ǔ绦蛱嵴埉數厝舜蟪Ｎ瘯徸h，開展地方立法，對中央政府相關政策進行細化分解。對垃圾分類法規(guī)制度執(zhí)行情況，可組織人大代表、政協(xié)委員進行專項視察。此外，可將垃圾分類工作納入地方黨委、政府生態(tài)文明建設和績效考核評比，結合各地實際實施考核評價。
其次，以思想觀念變革為根本，推動垃圾分類從“要我分”向“我要分”轉變。
垃圾分類是在人們的日常生活中貫徹綠色發(fā)展理念、形成綠色發(fā)展方式和生活方式的具體行為，也是一場發(fā)展觀的深刻革命。長期以來，受到經濟社會發(fā)展和人們認識的限制，隨手亂扔垃圾、垃圾混扔等情況已成為人們的日常習慣，在思想認識上也是根深蒂固。不少民眾行為習慣上沒有養(yǎng)成垃圾分類投放的自覺，思想觀念上也尚未實現從“要我分”向“我要分”轉變。思想觀念的變革是根本性的變革，也非朝夕之功。在當下，垃圾分類工作更需要多方面力量的共同努力，而其中最關鍵的莫過于學校和家庭。
垃圾分類應從娃娃抓起。孩子是社會發(fā)展的未來，他們的思想行為習慣決定著將來社會的主流思想行為習慣，抓垃圾分類工作，根本上需要加強對孩子的宣傳教育和引導，促使其形成正確的思想認識和良好的行為習慣。在這過程中，學校教育和家庭榜樣發(fā)揮著舉足輕重的作用。
教育部門應圍繞垃圾分類相關主題，編寫相關學習教材，并推動在學前教育、義務教育階段將其作為必修課程予以植入。學校在課堂教育過程中，應注重從思想認識和行為習慣入手，引導學生自覺養(yǎng)成垃圾分類的習慣。同時，還可通過社會實踐課程，組織學生經常性地到垃圾分類處理的相關場所進行學習觀摩，更好推動認知與行為的統(tǒng)一。家庭是孩子人生的第一所學校，父母和長輩的行為習慣對孩子的影響將是深刻而長遠的。應主動通過社會宣傳引導家長認清垃圾污染的危害，從孩子行為習慣的根源著手，為孩子樹立正確的垃圾分類觀念，促進下一代人良好文明習慣的養(yǎng)成，增強公共意識，提升文明素質。
垃圾分類工作事實上是一件“功在當代、利在千秋”的事業(yè)。日本和德國兩國從開始倡導到規(guī)范化運作經歷了至少20年，這20年最為根本的就是實現了國民思想認識的深刻變革。我們不應急于求成，而要立足長遠，通過代際更迭與“以小孩影響大人”的方式，推動思想認識實現深刻變革，并指導行為實踐從“要我分”向“我要分”的轉變，逐步推動垃圾分類工作正規(guī)化。
再次，以精細化治理為抓手，推動垃圾實踐養(yǎng)成。
垃圾是放錯位置的資源。據統(tǒng)計，我國每年產生的城市垃圾中，被丟棄的“可再生垃圾污染資源”價值至少高達250億元。垃圾分類做好了，既節(jié)約了資源，又消除了污染源，還能變廢為寶，還人們一個清新宜人、干凈整潔的人居環(huán)境。
一是工作重心下沉社區(qū)。社區(qū)是垃圾分類的基礎單元，家庭是垃圾分類的細胞。社區(qū)要通過多種方式，廣泛開展垃圾分類宣傳，并結合道德評議委員會等工作抓手，形成道德和社會責任約束，讓每一個人把是否按照規(guī)定對垃圾進行分類、投放以及正確使用垃圾袋等，作為評判公民道德和社會責任感的重要標準。充分發(fā)揮居民主體作用，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司“三駕馬車”齊心協(xié)力，調動各方力量共建共治共享。同時，街道(鎮(zhèn))、社區(qū)等可組織干部、督導員、志愿者進家入戶開展宣傳、示范和督查檢查，將硬性規(guī)定與柔性指導相結合，提升居民垃圾分類知曉度和參與度。
二是持續(xù)整治農村人居環(huán)境。當前，我國農村人居環(huán)境狀況不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出。要大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快推進農村人居環(huán)境整治。要加強農業(yè)面源污染治理，推進農業(yè)清潔生產，加快農村環(huán)境綜合整治，實施生活污水處理、生活垃圾處理、飲用水源地保護專項工程，加強村域規(guī)劃管理，開展農房及院落風貌整治和村莊綠化美化。
三是推動垃圾分類精細化治理。垃圾分類是一項精細復雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)謀劃，全鏈條推進。分類投放、分類回收要與末端處理和資源利用相銜接，分得精細、分得合理。分類運輸是關鍵環(huán)節(jié)，要加大建設與投入。以科技進步不斷推動和促進垃圾分類的后端改良。結合智慧城市建設，充分利用大數據、云計算、人工智能等新技術成果，支撐垃圾分類的收集、運輸、處置和監(jiān)管，提高垃圾分類工作效率。以“共享”理念及時破解處置環(huán)節(jié)的“鄰避效應”問題，通過建設循環(huán)經濟產業(yè)園等方式，與廠區(qū)周邊村鎮(zhèn)共建，變“鄰避效應”為“鄰利效益”，讓人民群眾分享垃圾分類的成果。
