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“碳達(dá)峰”“碳中和”無疑是今年全國兩會最大的熱點(diǎn)。政府工作報(bào)告將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一；“十四五”規(guī)劃也將加快推動綠色低碳發(fā)展列入其中；代表委員提交的“碳達(dá)峰”“碳中和”相關(guān)議案和提案同樣不少。
接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的全國政協(xié)委員們一致認(rèn)為，加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，讓綠色成為最鮮明的底色，是“十四五”乃至更長時(shí)期我國高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。
以“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)為指引實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
全國政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，我國提出2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和目標(biāo)是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略決策。以“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)為導(dǎo)向，可以使我國更加堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走上以創(chuàng)新為驅(qū)動的綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
潘碧靈指出，從國際看，全球氣候變化是21世紀(jì)人類社會共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了世界各國攜手應(yīng)對危機(jī)的多邊合作模式，代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向。中國提出努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《巴黎協(xié)定》的要求，是一個(gè)有力度的目標(biāo)，將對全球各國積極應(yīng)對氣候變化、構(gòu)建生態(tài)文明人類命運(yùn)共同體起到重要推動作用。從國內(nèi)看，“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)與我國“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)一脈相承，彰顯了我國堅(jiān)定走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，以更低的資源、環(huán)境消耗支撐實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的政治決心。
“‘碳達(dá)峰’‘碳中和’目標(biāo)為中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引，將倒逼中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面低碳轉(zhuǎn)型?！迸吮天`表示。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫碳化將成未來發(fā)展方向
潘碧靈認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)將重塑未來我國生產(chǎn)方式和生活方式，對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)影響。未來三四十年間，煤炭、石油、天然氣等大部分化石能源將從工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、居民生活等終端用能的各行各業(yè)中逐步退出，取而代之的是以電力為主的能源方式來支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和人民生活水平日益提升。
事實(shí)上，近年來，我國煤炭消費(fèi)量在逐年減少。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，中國煤炭占一次能源消費(fèi)比例持續(xù)降低。2017年至2020年，全國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重由60.4%下降至57%左右，非化石能源消費(fèi)占比從13.8%提高至15.8%。國家能源局局長章建華不久前介紹，非化石能源消費(fèi)占比將從2020年底的15.8%提高到2030年的25%左右，這意味著接下來能源增量70%以上為非化石能源。
潘碧靈指出，傳統(tǒng)的用能技術(shù)、工藝、設(shè)備將發(fā)生顛覆性變革，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫碳化將成為未來發(fā)展方向。新能源汽車、綠色照明、零碳建筑、零碳鋼鐵、零碳水泥等新型脫碳化技術(shù)產(chǎn)品的興起，將對未來的技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)方向乃至生活方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
而作為我國第三大溫室氣體排放源，交通運(yùn)輸業(yè)占比達(dá)28%，未來脫碳減排對實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)至關(guān)重要。全國政協(xié)委員、紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬建議，引入人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)道路與汽車、通信等系統(tǒng)的融合是未來可以突破的新方向。全國政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚也認(rèn)為，應(yīng)從加速機(jī)動車能源結(jié)構(gòu)零碳轉(zhuǎn)型等方面著力，以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，搶抓萬億級市場機(jī)遇
從發(fā)達(dá)國家發(fā)展進(jìn)程來看，碳達(dá)峰后并非迅速進(jìn)入下降過程，而是可能在峰值持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間。歐盟從上世紀(jì)90年代碳達(dá)峰，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和，差不多需要60年，與之相比，中國從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年時(shí)間。
潘碧靈表示，中國要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國仍處工業(yè)化和城市化中后期，未來15年是我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需保持合理增速，能源需求將持續(xù)增長，提氣、降碳壓力十分巨大。
“當(dāng)前工作重點(diǎn)是堅(jiān)持新發(fā)展理念，做好‘十四五’‘十五五’時(shí)期的規(guī)劃布局和政策部署，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰’‘碳中和’目標(biāo)開好局、起好步?！迸吮天`指出，要把“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)納入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略中，做好中長期戰(zhàn)略謀劃。要研究制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的達(dá)峰目標(biāo)和路線圖。同時(shí)，要適時(shí)開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究，明確碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和制度安排。
潘碧靈說，全球大趨勢是向綠色、低碳發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。在這個(gè)趨勢下，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、國際規(guī)則都要發(fā)生變化。新的低碳技術(shù)，特別是深度脫碳、零碳技術(shù)、高效用電技術(shù)、可再生能源發(fā)電技術(shù)等是未來科技的前沿和新的競爭點(diǎn)。
全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫認(rèn)為，新興節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域正在加速向數(shù)字化、電氣化和清潔化方向轉(zhuǎn)型，綜合能源將成為必然的發(fā)展趨勢，擁有萬億級市場潛力。
中國投資協(xié)會預(yù)測，零碳中國將催生再生資源利用、能效提升、終端消費(fèi)電氣化、零碳發(fā)電技術(shù)、儲能、氫能和數(shù)字化七大投資領(lǐng)域，撬動70萬億元綠色產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會。到2050年，這七大領(lǐng)域當(dāng)年的市場規(guī)模將達(dá)到近15萬億元，并為中國實(shí)現(xiàn)零碳排放貢獻(xiàn)累計(jì)減排量的80%。
“誰掌握了先進(jìn)技術(shù)，誰就有競爭力，誰就能抓住廣闊市場發(fā)展機(jī)遇?！迸吮天`表示，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在先進(jìn)能源利用技術(shù)、可再生能源發(fā)展技術(shù)等競爭中爭取先機(jī)和優(yōu)勢，打造我國專屬的核心競爭力。
宋鑫也建議，要鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，特別是要大力支持企業(yè)對碳捕捉、利用和封存技術(shù)（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)等。同時(shí)，要大力發(fā)展氣候投融資，強(qiáng)化政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和綜合示范，為企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供助推劑。
