危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的探討
? ? ? ?摘要：隨著生活水平的提高，人們對(duì)健康的理念越來越重視。根據(jù)危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目的特點(diǎn)，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，從項(xiàng)目選址、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況調(diào)查、運(yùn)輸路線等幾方面進(jìn)行了分析討論，從而為開展危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供參考。
? ? ? ?關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物；處理項(xiàng)目；環(huán)境影響
? ? ? ?引言
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? ? ? ?危險(xiǎn)廢物因具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的，隨意傾倒或利用處置不當(dāng)會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，并傷害人群健康。隨著社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化水平的不斷提高，工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量也呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，因此，危險(xiǎn)廢物的安全處置越來越成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)自2004年出臺(tái)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以來，規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目已基本建成，可以說我國(guó)的危險(xiǎn)廢物安全處置工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了明顯提高。但處置設(shè)施的建設(shè)仍滯后于危險(xiǎn)廢物的增長(zhǎng)速度，因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的建設(shè)仍是當(dāng)務(wù)之急。危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目屬于環(huán)境敏感項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)存在一定的特殊性，以下對(duì)該類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)相關(guān)問題進(jìn)行了分析。
? ? ? ?1 危險(xiǎn)廢物綜合利用優(yōu)勢(shì)
? ? ? ?1.1 減量化
? ? ? ?減量化是指將產(chǎn)生的或隨后處理、貯存或處置的有害廢物量減少到可行的最小程度。廢物減量化包括源削減和有效益的利用，重復(fù)利用以及再生回收。固體廢物的減量化是解決固體廢物污染的根本途徑含重金屬污泥綜合利用是重金屬的減量化，有效減少重金屬排放量，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。
? ? ? ?1.2 資源化
? ? ? ?資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。含重金屬污泥綜合利用項(xiàng)目一般提取污泥中有用成分，或采用化學(xué)法將有用成分置換合成形成新的有用物質(zhì)，將從污泥中提取的物質(zhì)應(yīng)用于社會(huì)，是資源化的明確體現(xiàn)。含重金屬污泥綜合利用是廢物資源化產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。也是對(duì)大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)發(fā)展模的重要變革，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
? ? ? ? 2 危險(xiǎn)廢物來源調(diào)查
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? ? ? ? 由于了解危險(xiǎn)廢物的來源、種類、形態(tài)和危險(xiǎn)特性等，對(duì)于評(píng)價(jià)危廢處置中心規(guī)模、選址和工藝的可行性至關(guān)重要。因此，在開展危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須要詳細(xì)調(diào)查危險(xiǎn)廢物的來源、種類、形態(tài)和特性等。調(diào)查可采取以下幾種調(diào)查方法：
? ? ? ?2.1 引用申報(bào)數(shù)據(jù)。?近年來我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理與控制，按照國(guó)家環(huán)?？偩帧豆腆w廢物申報(bào)登記工作指南》中關(guān)于危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的規(guī)定危險(xiǎn)廢物申報(bào)起始量為 10kg/a，按申報(bào)登記技術(shù)規(guī)范制作了危險(xiǎn)廢物調(diào)查表格和填表規(guī)定，采用填表格法要求各化工企業(yè)申報(bào)廢物的實(shí)際產(chǎn)生和處理處置情況，通過各產(chǎn)污單位的申報(bào)數(shù)據(jù)匯總得到危險(xiǎn)廢物來源情況。
? ? ? ? 2.2 資料調(diào)查法。通過對(duì)經(jīng)批復(fù)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的危險(xiǎn)廢物類別及產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)查，但環(huán)境影響評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)一般為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，往往企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的工況與環(huán)評(píng)批復(fù)并不一致，甚至工藝也可能產(chǎn)生變化，因此，該調(diào)查得到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性一般。
? ? ? ?2.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法。深入各產(chǎn)廢企業(yè)調(diào)查各種危險(xiǎn)廢物的來源、種類、形態(tài)和危險(xiǎn)特性，該調(diào)查方法數(shù)據(jù)較準(zhǔn)確，但投入較大，周期較長(zhǎng)。且企業(yè)對(duì)調(diào)查存在顧慮，因此，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查往往需要得到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的配合。
? ? ? 3 危險(xiǎn)廢物綜合利用環(huán)境影響
? ? ? 3.1 危廢處置不足
? ? ? ?底數(shù)不清，去向不明在很多地區(qū)的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的范圍都僅僅局限在生產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)當(dāng)中，對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物或者企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物還沒有進(jìn)行有效的收集。部分企業(yè)會(huì)把一些危險(xiǎn)的廢物列為副產(chǎn)品，或者將其當(dāng)成一般的固體廢物，沒有進(jìn)行相應(yīng)的上報(bào)工作，甚至出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)的現(xiàn)象。處置設(shè)施布局不合理，轉(zhuǎn)移難度比較大一些有著比較高利潤(rùn)的廢物處理行業(yè)，例如廢礦物油、廢電路板等，它們的處置能力是產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。對(duì)于一些難以被利用或價(jià)值比較低的危險(xiǎn)廢物，例如：廢酸、廢鹽等，缺少處置的設(shè)施，由于危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移手續(xù)是比較復(fù)雜的，同時(shí)周期長(zhǎng)，因此一些處置能力富余的地區(qū)也不愿意接收跨地區(qū)的危險(xiǎn)廢物。非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置十分猖獗企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的處置成本比較高，而這些危險(xiǎn)廢物當(dāng)中有的廢物自身又含有比較高的利用價(jià)值，從而使得對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置的現(xiàn)象非常普遍。
? ? ? ?在這樣的情況下就容易使得環(huán)境事故頻頻發(fā)生，成為環(huán)境污染犯罪案件的一種主要類型，不僅對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，同時(shí)會(huì)在社會(huì)上形成不良的影響。
? ? ? ?3.2 固體廢物屬性判定中存在的問題
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? ? ? ?長(zhǎng)期以來，在環(huán)境管理工作中存在重水氣、輕固廢的問題，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中亦是如此。我國(guó)尚未頒布涉及危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，對(duì)固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)較少，存在實(shí)際危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量與環(huán)評(píng)結(jié)果差異較大，危險(xiǎn)廢物屬性判定及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)缺失，沒有具體針對(duì)性的處置、利用措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證等問題。
? ? ? 3.3 聲環(huán)境影響
? ? ? 含重金屬污泥綜合利用項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生的噪聲主要是各種機(jī)械設(shè)備噪聲，經(jīng)過對(duì)高噪聲設(shè)備采取減振、消聲、隔聲及綠化等綜合措施后，確保廠界噪聲晝間夜間等效Ａ聲級(jí)達(dá)標(biāo)。
? ? ? 3.4 固廢廢物影響
? ? ? 含重金屬污泥綜合利用項(xiàng)目固體廢物為提取污泥中有效成分后剩余污泥以及工藝產(chǎn)生的污泥等，多為含重金屬的危險(xiǎn)廢物，交與有資質(zhì)的單位安全處置，避免危廢二次污染。
? ? ? 4 危險(xiǎn)廢物綜合利用環(huán)境影響的措施
? ? ? 4.1 積極扶持危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)的發(fā)展
? ? ? ?為了更好地使得危險(xiǎn)廢物的處置效率得到提高，并且能夠處于規(guī)范化處置的狀態(tài)，避免危險(xiǎn)廢物處置不當(dāng)，出現(xiàn)意外泄漏或污染的事故，各地區(qū)應(yīng)該積極地扶持危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)的發(fā)展，確保每個(gè)區(qū)域都有足夠的危險(xiǎn)廢物處置單位滿足該區(qū)域的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置需求。
? ? ? ? 4.2 注重運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)
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? ? ? ?當(dāng)前危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸以道路運(yùn)輸為主，運(yùn)輸過程中需遵照《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》，做好收集、暫存、包裝、，暫存地等需符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)志》其次，轉(zhuǎn)運(yùn)單位需持危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸容器符合相關(guān)要求，選擇合適的運(yùn)輸路線，盡量避開居民聚居點(diǎn)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感路段；第三，危險(xiǎn)廢物綜合利用單位需做好接收方案，外來危險(xiǎn)廢物進(jìn)廠登記、檢測(cè)、入庫(kù)暫存、處理等；第四，做好危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)等工作，做好危險(xiǎn)廢物登記記錄，并保留 10 年以上。
? ? ? ? 4.3 注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
? ? ? ?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)應(yīng)注重考慮重大危險(xiǎn)源的確定，不僅考慮危險(xiǎn)廢物的貯存量，還需考慮相關(guān)輔助材料的貯存量，結(jié)合相關(guān)物質(zhì)臨界量確定項(xiàng)目是否存在重大危險(xiǎn)源。若存在重大危險(xiǎn)源，需按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則做風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。同時(shí)考慮事故池及其他風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
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? ? ? ?事故池必須根據(jù)泄漏物料、消防廢水、初期雨水的事故應(yīng)急收集方式確定容積。采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括防止危險(xiǎn)廢物泄漏的防范措施、危險(xiǎn)化工品泄露的防范措施、道路運(yùn)輸過程中危險(xiǎn)廢物泄漏的防范措施、安全管理措施等，同時(shí)需要提出項(xiàng)目環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。
? ? ? ? 4.4 避免引入其他重金屬
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? ? ? ?含重金屬綜合利用項(xiàng)目原料來源渠道廣、成分復(fù)雜、種類多、有用、有害金屬品位變化范圍大，因此應(yīng)根據(jù)《污染物達(dá)標(biāo)排放分析及污染物排放總量控制要求》《綜合利用過程中提出合理的輔料有害元素控制要求》，避免引入其他重金屬，同時(shí)，應(yīng)提出該項(xiàng)目原料來源要求，盡量將二次危廢量、危廢種類及危害程度降到最低。
? ? ? ? 結(jié)語(yǔ)?
? ? ? ?總的來講，危險(xiǎn)廢物的處置工作非常的重要，各部門需要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理任務(wù)的重視。我國(guó)在危險(xiǎn)廢物處置中存在著非常大的不足，需要加強(qiáng)相關(guān)措施的采取，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物行業(yè)的快速發(fā)展。
