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徐州市是全國首批“無廢城市”試點城市，為了對全市固體廢物特別是危險廢物進(jìn)行更為嚴(yán)格的精細(xì)化管理，徐州市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全市危險廢物防治工作的實施意見》（徐政發(fā)[2019]18號），提出建立全程規(guī)范管理工作機(jī)制、企業(yè)自查申報機(jī)制和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管核查機(jī)制，要求突出“源頭控制、安全處置、過程監(jiān)管、防范風(fēng)險”四個環(huán)節(jié)，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，有效遏制非法收集、運輸、處置造成的環(huán)境污染，嚴(yán)厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，2019年，徐州市研究決定建設(shè)“徐州市危險廢物環(huán)境管理智慧監(jiān)管平臺”，通過信息化手段，加強(qiáng)精細(xì)化管理，全面提升全市危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力和水平，江蘇神彩科技股份有限公司成功中標(biāo)，承擔(dān)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)任務(wù)。近日，在徐州市生態(tài)環(huán)境局，記者看到，“徐州市危險廢物智慧監(jiān)管平臺”已經(jīng)建設(shè)完成并聯(lián)網(wǎng)。平臺可與江蘇省危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)平臺中徐州市相關(guān)危險廢物的數(shù)據(jù)共享。同時，截至2020年9月底，徐州市91家年產(chǎn)廢量100噸以上企業(yè)和危廢利用處置企業(yè)已完成危廢規(guī)范化管理終端的安裝和視頻接入，124家年產(chǎn)廢量10噸以上的企業(yè)和收集經(jīng)營單位正在開展智能終端安裝工作。按計劃，預(yù)計到2022年，全市所有產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位將完成現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備安裝、改造和數(shù)據(jù)信息采集、聯(lián)網(wǎng)至平臺等工作，實現(xiàn)全市危險廢物智慧化環(huán)境管理目標(biāo)。
“徐州市危險廢物智慧監(jiān)管平臺”的突出優(yōu)勢，是在一個平臺上，對危廢全生命周期實現(xiàn)“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的功能，并獲得聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息，完成數(shù)據(jù)智慧化分析和應(yīng)用，為企業(yè)危廢規(guī)范化管理工作提供便捷服務(wù)，為全市危廢監(jiān)管、決策工作提供支撐。
徐州市危險廢物智慧監(jiān)管平臺
從模糊管理到心中有數(shù)，助力監(jiān)管部門對企業(yè)危險廢物“產(chǎn)、貯、處”進(jìn)行全閉環(huán)智能化監(jiān)管
徐州市是蘇皖魯豫交界處經(jīng)濟(jì)體量最大的城市，也是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)眾多，危廢量較大。危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置涉及的管理環(huán)節(jié)多，審批手續(xù)繁瑣、耗時長。這些問題在給管理部門帶來很大工作壓力的同時，也給企業(yè)生產(chǎn)運營效率造成一定影響。
過去，企業(yè)產(chǎn)生危廢后，一般在月底統(tǒng)計庫存后進(jìn)行申報，監(jiān)管部門不能實時對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，也無法實時統(tǒng)計全市危廢產(chǎn)生和貯存情況。危廢跨省轉(zhuǎn)移時，監(jiān)管部門只能粗略統(tǒng)計出跨省轉(zhuǎn)移的總量，無法得到具體轉(zhuǎn)出的危廢類別和精確數(shù)量，向外省何地轉(zhuǎn)移也不清晰。在處置環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門也只能得到企業(yè)通過聯(lián)單申報的數(shù)據(jù)，其他情況不去現(xiàn)場很難了解?？傮w來說，監(jiān)管部門對于區(qū)域內(nèi)危廢情況是一個模糊的狀態(tài)。這不僅給監(jiān)管部門帶來巨大的壓力，也給區(qū)域安全帶來巨大的風(fēng)險。
徐州市危險廢物智慧監(jiān)管平臺彌補了之前存在的不足。平臺依托數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口與江蘇省危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)平臺進(jìn)行對接共享，企業(yè)端仍然在省級平臺上報相應(yīng)數(shù)據(jù)，省級平臺將數(shù)據(jù)回流到本平臺中，結(jié)合地圖進(jìn)行綜合展示，并形成數(shù)據(jù)中心和預(yù)警中心。智慧監(jiān)管平臺可通過電腦終端或手機(jī)APP，實現(xiàn)以往不能實現(xiàn)的以下功能：
清晰底數(shù)
區(qū)域內(nèi)危廢信息概況，產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)廢量、年同比產(chǎn)廢量，按類別分行業(yè)產(chǎn)廢量、聯(lián)單轉(zhuǎn)移量等等，一目了然。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生廢危的去向，以及轉(zhuǎn)移量也能通過地圖直觀展示。
可視監(jiān)控
建立“一企一檔”的電子信息檔案，對每家企業(yè)進(jìn)行視頻監(jiān)控。采用二維碼信息標(biāo)簽實現(xiàn)電子信息識別，對每一包危廢的聯(lián)單動態(tài)、出入庫動態(tài)實時跟蹤，從“搖籃”到墳?zāi)?，全程可追溯?/span>
預(yù)測預(yù)警
建立申報、貯存、轉(zhuǎn)移全過程預(yù)警規(guī)則。例如，某家企業(yè)的危廢貯存量最大值是500噸，平臺可設(shè)置400噸警示數(shù)值提醒，一旦企業(yè)庫存值超過400噸，平臺自動跳出警示信息，方便監(jiān)管部門對企業(yè)提出警示。
趨勢分析
在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，平臺能做趨勢分析。如按比例統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)主要危廢大類情況，按比例統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)行業(yè)分類情況，分析本區(qū)域內(nèi)各種危廢特性所占比例，并統(tǒng)計出貯存最大的10家企業(yè)以及貯存量。以年為單位統(tǒng)計近三年區(qū)域內(nèi)貯存趨勢。
徐州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察支隊直屬一大隊隊長陳琦告訴記者：“危廢監(jiān)管信息在電子地圖上的展示、查詢和分析，集成視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控、企業(yè)三維模型等，讓監(jiān)管部門能詳細(xì)了解每一批危廢的來龍去脈，為監(jiān)管執(zhí)法提供可靠的依據(jù)，緩解了人手不足造成的審批壓力和監(jiān)管盲區(qū)。同時，還可使決策者既能掌握動態(tài)匯總信息，為危險廢物處置產(chǎn)能規(guī)劃布局提供依據(jù)，實現(xiàn)廢物產(chǎn)生量和處置量的區(qū)域平衡。”
一碼通行，全程跟蹤
從粗放估算到精細(xì)操作，助力企業(yè)規(guī)范化管理，自證守法，以防范愈加嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險
現(xiàn)代環(huán)境治理體系中，企業(yè)承擔(dān)著環(huán)境治理的主體責(zé)任。按照新的排污許可管理制度，企業(yè)必須持證排污，還要進(jìn)行自行監(jiān)測、自我記錄、定期報告、信息公開，做到自證守法，這要求企業(yè)必須適應(yīng)新的形勢，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升信息化水平，應(yīng)對愈加嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險。
“徐州市危險廢物智慧監(jiān)管平臺”也為企業(yè)規(guī)范化管理帶來了便捷。在徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司，操作人員向記者現(xiàn)場展示了這套操作系統(tǒng)，企業(yè)環(huán)保方面負(fù)責(zé)人侯勇也向記者介紹了相關(guān)情況。
據(jù)了解，危廢從“搖籃”到“墳?zāi)埂?，要?jīng)歷產(chǎn)生-貯存-運輸-接收-利用處置五大環(huán)節(jié)。以往，企業(yè)危廢產(chǎn)生，一般散裝或簡單打包就入庫貯存，不稱重或簡單估重，無標(biāo)簽記錄，僅在入庫貯存時手工記錄入庫臺帳。稱重不高效，標(biāo)簽不規(guī)范，會導(dǎo)致總量存偏差。危廢超期超量貯存也無法提醒，給企業(yè)帶來安全隱患。
應(yīng)用智能系統(tǒng)后，可實現(xiàn)“稱重智能化、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化、臺賬自動化、審批在線化”。危廢入庫智能稱重完成后，通過手機(jī)APP就可完成一鍵創(chuàng)建電子聯(lián)單，數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，操作更便捷。簡化的程序，規(guī)范的操作，讓企業(yè)的整個流程管理更加便捷，同時也方便了監(jiān)管部門的動態(tài)監(jiān)管。
智能稱重
在危廢貯存車間，安裝系統(tǒng)終端，外接電子秤，危廢打包后，通過電子秤實現(xiàn)過秤，自動稱重設(shè)備與標(biāo)簽打印機(jī)互聯(lián)傳輸重量數(shù)據(jù)，結(jié)合入庫時間，自動生成包含所有信息的條形碼或二維碼，避免人工記錄錯誤。
RIFD入庫
危廢管理人員移動端點擊入庫選項，掃描信息二維碼，并確認(rèn)入庫，入庫數(shù)據(jù)接入危險廢物智能監(jiān)管平臺，大大簡化了入庫出庫操作。
電子臺賬
系統(tǒng)根據(jù)每日臺賬自動匯總成本月臺賬數(shù)據(jù)，可生成并導(dǎo)出月度臺賬上傳至省級管理系統(tǒng)以及徐州市危險廢物智慧監(jiān)管平臺，賬目信息清晰明了。
移動提醒
對危廢貯存間內(nèi)危廢有超期貯存，聯(lián)單異常等情況采取消息推送等提醒危廢管理人員方式，方便企業(yè)及時聯(lián)系處置單位進(jìn)行處置。
創(chuàng)建聯(lián)單
危廢從生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)移至處置單位處置，移動端設(shè)備軟件中發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單，清晰記錄運輸公司、接收單位，待轉(zhuǎn)移危廢信息等情況，并通過二維碼標(biāo)簽，讓每一次轉(zhuǎn)移的危廢都清晰可查。
視頻監(jiān)控
對企業(yè)產(chǎn)生、貯存等進(jìn)行視頻監(jiān)控，規(guī)范和記錄各環(huán)節(jié)操作。監(jiān)管部門要求每家企業(yè)的視頻記錄保留三個月，既可以對企業(yè)起到震懾作用，規(guī)范其操作，當(dāng)出現(xiàn)問題時，也會有據(jù)可查。危廢轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)，也可通過聯(lián)網(wǎng)地圖進(jìn)行實時跟蹤，清晰了解每一包轉(zhuǎn)移廢物的去向。
在線審批
危廢轉(zhuǎn)移計劃申報、審批，以及轉(zhuǎn)移聯(lián)單創(chuàng)建、傳遞等業(yè)務(wù)，均可在線辦理，當(dāng)天就可確認(rèn)轉(zhuǎn)移結(jié)果，大大簡化了流程，節(jié)約了時間。
侯勇表示：“通過信息化建設(shè)，不僅促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范化管理，企業(yè)自身也有了完整清晰的數(shù)據(jù)、視頻記錄，無論何時應(yīng)對檢查，企業(yè)都可以輕松用數(shù)據(jù)說話?！?/span>
企業(yè)終端
優(yōu)化系統(tǒng)功能，監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)一步提升對產(chǎn)廢企業(yè)的監(jiān)督管理能力和公共服務(wù)能力
危廢處置需要一定費用，現(xiàn)實中，不排除有個別企業(yè)為了節(jié)省開支，可能會鋌而走險。比如違法傾倒危廢、私自買賣等。
以往，對于這類情況追溯起來很費勁，現(xiàn)在，通過“一企一檔”，監(jiān)管部門在重點產(chǎn)廢單位和危廢處置單位安裝了視頻監(jiān)控探頭，分別對企業(yè)的危廢產(chǎn)生點、危廢暫存庫和企業(yè)大門這三個重要場所進(jìn)行視頻監(jiān)控。
危廢轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單創(chuàng)建后，危廢產(chǎn)生端和處置端，兩端都要過磅確認(rèn)。在運輸過程中，運輸危廢的車輛上也安裝了GPS定位，實現(xiàn)實時跟蹤。系統(tǒng)還設(shè)有手機(jī)App，提供手機(jī)記錄跟蹤GPS和車載視頻接入，可跟蹤每一包危廢的聯(lián)單信息、物流信息轉(zhuǎn)移路徑及后期處置情況，記錄路徑等。如果危廢在轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)轉(zhuǎn)移重量不符、運輸路線異常、車輛超時等問題，系統(tǒng)會自動預(yù)警。預(yù)警后，監(jiān)管部門只需調(diào)取實時監(jiān)控和運輸軌跡圖，便可大致判斷是哪輛車輛、在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，大大縮小排查范圍，降低風(fēng)險。
目前，徐州市年產(chǎn)廢量10噸以上的企業(yè)，已經(jīng)基本完成系統(tǒng)安裝工作。接下來，年產(chǎn)廢量10噸以下的企業(yè)，也將在2022年之前逐步完成系統(tǒng)安裝，屆時，就像有一只“天眼”，實時掌握全市危廢的各種信息和情況。
據(jù)陳琦介紹，下一步，為了更精確地對產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，可考慮與其他部門合作，導(dǎo)入企業(yè)生產(chǎn)的水電數(shù)據(jù)，實現(xiàn)物料平衡。平臺可以根據(jù)每一家企業(yè)的用水用電量，大致計算出企業(yè)產(chǎn)生的危廢量。如果企業(yè)申報偏差較大，可以對其進(jìn)行現(xiàn)場核查，避免因企業(yè)漏報瞞報造成危廢不明去向的情況，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
