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? ? 近年來，惠州與深圳東莞交界的縣區(qū)如惠陽、大亞灣、仲愷、博羅，臨近東莞深圳區(qū)域屢屢遭遇跨界傾倒垃圾。雖然相關部門尚未有確切的統(tǒng)計數字，但從媒體報道中不難看出，并不少。如何防止甚至杜絕跨市污染?今年3月15日，深莞惠河汕五市聯合簽署《關于完善深莞惠經濟圈危險廢物及嚴控廢物監(jiān)管處置協調機制》(以下簡稱《機制》)，聯手打擊跨市污染。
? ? 原因
? ? 巨大利潤致運輸企業(yè)鋌而走險
? ? “建筑垃圾按照誰產生、誰處置的原則，不允許跨區(qū)傾倒處置。處置建筑垃圾的單位必須申請 《建筑垃圾處置證》，而受納建筑垃圾的場所也需辦理受納證明，否則都是違法行為。”惠陽區(qū)城管執(zhí)法分局專項整治小組相關負責人說，隨著深圳城市大規(guī)模開發(fā)，建筑垃圾產量大增，而處置場所卻日益飽和，傾倒成本增加，一些企業(yè)或個人就將其運輸到周邊地區(qū)跨界非法傾倒。
? ? “巨大的利潤，是導致垃圾運輸企業(yè)鋌而走險非法跨界向惠州傾倒的主要原因。”上述負責人說，“據了解，目前深圳的建筑工地將土石方承包給運輸企業(yè)處置，一車一般是1200元左右，如果運輸企業(yè)將土石方拉到深圳合法處置場，處置費一車要1000元左右，而他們偷倒到惠陽、大亞灣，土地提供者一般只收取300元左右，如此，他們自然寧可冒險跨界偷倒?！?/span>
? ? 該負責人說，“跨界傾倒垃圾首先是占用了當地有限的土地資源，傾倒的建筑垃圾一定程度上會破壞城市規(guī)劃和周邊環(huán)境，而生活垃圾會造成當地的水、空氣和土地污染，且容易孳生病蟲?！?/span>
? ? 大亞灣區(qū)城管執(zhí)法局西區(qū)執(zhí)法隊負責人也表示，深圳泥頭車運輸渣土到大亞灣傾倒的問題今年來陸陸續(xù)續(xù)有發(fā)現，但5月1日查獲的69輛車是最多的一次。“他們一旦找到傾倒點，便組織車隊趁夜來傾倒垃圾渣土，再大的洼地很快也會被填滿，而且這些車輛一般都會超載，一路撒泥污染路面。還有的車輛單獨作案，隨意將渣土倒在路邊、綠地，破壞環(huán)境?！?/span>
? ? “城市在發(fā)展，垃圾終究是要處理的，光靠我們堵截不是長久之計?！被蓐枀^(qū)城管執(zhí)法分局專項整治小組相關負責人認為，隨著惠陽、大亞灣對深圳跨界偷倒垃圾行為的查處力度加大，今后深圳的垃圾處置企業(yè)依然會鋌而走險，尋找其他地方偷倒。
? ? 應對
? ? 從源頭上加強危險廢物聯單管理
? ? 如何防范危險廢物、嚴控廢物轉移?深莞惠以及河源、汕尾將聯合出手，從源頭上加強危險廢物聯單管理。若發(fā)生非法跨市轉移的，通報產生企業(yè)所在市環(huán)保部門，啟動調查取證程序。這是今年3月15日，深莞惠經濟圈(3 2)環(huán)保合作第六次會議在惠州召開時，五市簽訂的《關于完善深莞惠經濟圈危險廢物及嚴控廢物監(jiān)管處置協調機制》。
? ? 其實從2015年4月起，深莞惠三市加強區(qū)域合作和資源共享，全程做好危險廢物及嚴控廢物處理處置監(jiān)管工作。今年3月15日，繼續(xù)納入有河源、汕尾兩市外，還對此前的工作方案進行了完善。市環(huán)保局表示，目前，惠州市多次發(fā)生外市嚴控廢物非法轉運至惠州市惠陽區(qū)和龍門縣偏遠地區(qū)進行傾倒，為進一步完善 《深莞惠經濟圈環(huán)保部門建立危險廢物及嚴控廢物監(jiān)管處置協調機制工作方案》，更好地防治固廢物污染，簽訂了《機制》。
? ? 東時記者在《機制》上看到，從源頭下手，加強固體廢物全過程監(jiān)管。深莞惠經濟圈(3 2)各地環(huán)保局對屬地產生危險廢物、嚴控廢物的企業(yè)加強危險廢物聯單管理，特別是未完善環(huán)保手續(xù)的涉危險廢物、嚴控廢物的企業(yè)，加強此類企業(yè)的日常監(jiān)察、管理，杜絕非法轉移危險廢物、嚴控廢物的事件發(fā)生。同時，建立多元化危險廢物及嚴控廢物處置信息共享方式，加強危險廢物和嚴控廢物處置和監(jiān)管交流，加強危險廢物和嚴控廢物應急處置單位和處置技術的共享，充分發(fā)揮各市應急資源優(yōu)勢，共同防范區(qū)域環(huán)境污染。
? ? 此外，加大力度聯合打擊非法轉移、處置危險廢物危害環(huán)境的違法行為。發(fā)現非法跨市轉移的，及時通報產生企業(yè)所在市環(huán)保部門，啟動調查取證程序;發(fā)生跨界污染事件時，成立聯合調查組進行調查處理，聯合打擊違法行為。
? ? 處罰
? ? 隨意傾倒垃圾最高罰款5萬
? ? 對非法傾倒建筑垃圾行為的界定，首先要界定其行為主體，即屬于個人行為還是單位行為。如果是單位行為且涉及多輛車輛時，則按照不同時段、不同地點來界定行為次數。”惠陽區(qū)城管執(zhí)法分局專項整治小組相關負責人解釋，界定了行為主體和行為次數后，則依據《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關規(guī)定對行為主體進行處罰。
? ? 根據《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關條文：未經核準擅自處置建筑垃圾的，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款;任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。“也就是說，行為主體是單位的，罰款就重，已傾倒了的最高可罰5萬元;車輛如無單位就罰個人，傾倒一次也就罰200元。”上述負責人說。
