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? ? 當前，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加速和人們生活節(jié)奏的加快，垃圾處理已經成為各地農村社會治理一道繞不過的難題。在一些地區(qū)，面臨著“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)，屋里現代化、屋外臟亂差”的窘境，農村垃圾問題日益受到關注。
? ? 如何破解垃圾“垃圾圍村”“垃圾圍城”的困局，還百姓綠水青山?從加強農村社會治理到抓好美麗鄉(xiāng)村建設，我市一直在積極探索有效的方法。陽春市借鑒市外成功經驗，引進先進工藝技術，在春灣鎮(zhèn)建設了海螺水泥窯協同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項目，試圖為廣大群眾從根本上解決“垃圾圍村”的苦惱。今年9月初，該項目開始調試。近日，本報記者前往項目所在地實地探討，并采訪了相關專家，對這一項目進行深入調查了解。
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? ? 現狀：“垃圾圍村”困局亟待破解
? ? 漠江之陽，四季如春。位于陽春北部的春灣鎮(zhèn)，如山間綠玉，地處漠陽江上游，風光秀美，物產豐饒。和不少地方一樣，隨著經濟社會發(fā)展，群眾頗受“垃圾圍村”之苦。據介紹，春灣全鎮(zhèn)人口約10萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)常住人口約4萬人，而這4萬人每天產生垃圾40噸，再加上鄉(xiāng)村居民生活垃圾，保守估計，全鎮(zhèn)每天產生的垃圾約60噸。
? ? 這每日的60噸垃圾如何處理?春灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記嚴雪瓊介紹，目前主要是粗放的垃圾處理方式，農村就靠農戶自行處理，房前屋后、農田、路邊等處，垃圾隨意堆放，一些地方甚至污水橫流、臭氣熏天，嚴重影響群眾的居住環(huán)境。對于處理不了的垃圾，多數農戶采取選擇自行燒毀的方式。對于這一做法，嚴雪瓊說：“這樣的低溫燃燒，危害最大。”她特意打開一條手機微信對記者說，經濟日報記者采訪國內著名專家得到的答案是，低溫燃燒產生的致癌物二噁英無法消除。
? ? 記者了解到，10多年前，春灣鎮(zhèn)區(qū)曾建了一個垃圾堆放場，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾，主要靠鎮(zhèn)政府每年投入150萬元清運經費運往臨時堆放場。“以前還有從事廢舊品回收的人承包堆放場來進行垃圾分類處理，如今沒人愿意承包，垃圾越積越多，再過兩年將難以處理?！睂Υ?，嚴雪瓊充滿擔憂地說，春灣旅游資源豐富，按照市里建設美麗鄉(xiāng)村的要求，鎮(zhèn)里正在打造“生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，然而近年來隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)人口增多，垃圾亂堆亂放現象嚴重，外加露天的垃圾堆放場，嚴重影響了春灣旅游鎮(zhèn)的形象，地方群眾亦是苦不堪言。
? ? “我們不可能再找一個垃圾堆放點，直接露天堆放也不是好辦法，如果項目上馬，不但可以把新產生的垃圾處理，也可以逐漸把原來的垃圾消化掉?！眹姥┉偺寡?，陽春海螺水泥窯協同處理城鎮(zhèn)生活垃圾項目啟用后，可望一勞永逸地解決春灣鎮(zhèn)垃圾處理困境。
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? ? 解讀：屬國家鼓勵支持的新能源項目
? ? 據介紹，陽春水泥窯協同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項目的建設方是陽春海螺水泥公司。該公司位于春灣鎮(zhèn)，項目一期二期總投資30億元，其中陽春海螺一期已在2013年9月建成運行，二期項目日產12000噸新型干法水泥熟料生產線在今年7月1日建成投產。其水泥窯協同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項目是經過國家發(fā)改委批準建設的新能源項目，與二期生產線同步配套建設，該項目主要針對陽春市春北片生活垃圾進行無害化處理，目前項目正在調試試運行，正式運行后每天可處理垃圾200噸，每年(運轉330天)可處理生活垃圾6.6萬噸。
? ? 項目在建期間，根據國家要求，2014年9月通過了社會穩(wěn)定風險評估。今年5月19日，國家工信部和發(fā)改委發(fā)布《兩部門關于符合要求的水泥、平板玻璃建成項目名單的公告》，陽春海螺一期5500噸/天生產線在其項目名單內，標志著一期項目得到國家認定許可。今年9月2日，《兩部門認定江蘇等七省區(qū)水泥、平板玻璃在建成項目》向社會公布，陽春海螺水泥二期12000噸/天生產線在其項目名單內。
? ? “水泥窯協同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項目，是國家鼓勵支持的項目?！贬槍椖拷ㄔO情況，陽春市發(fā)改局局長蔡敏表示，這個項目已經完成備案，并且取得了廣東省企業(yè)投資項目的備案證，在取得這個備案證之前已經完成了項目的規(guī)劃、土地報批、社會穩(wěn)定風險評估等相關手續(xù)。
? ? 陽春市環(huán)保局副局長劉成敏表示，正因為這套系統(tǒng)技術上的先進性，處理垃圾的徹底性，國家層面才以產業(yè)政策方式加以鼓勵，在實際執(zhí)行中，則成了一個強制性要求，即建設日產2000噸以上水泥窯的同時，企業(yè)必須把生活垃圾協同處理系統(tǒng)作為一項社會責任，同步配套建設。
? ? “陽春海螺水泥窯協同處理城鎮(zhèn)生活垃圾項目，是取得了‘出生證’，得到國家批準和認可的。”陽春有關部門負責人在接受記者采訪時說。
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? ? 工藝：水泥窯協同處理使垃圾處理徹底化
? ? 實際上，將水泥窯作為焚燒處理城市生活垃圾的重要設施，這一做法并不新鮮。專家介紹，該技術目前在發(fā)達國家已經得到廣泛了認可應用。德、日、英、法、美等國利用水泥窯處理城市生活垃圾已經有30多年的歷史，積累了豐富的經驗。陽春海螺水泥窯協同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項目，正是采用了海螺集團和日本川崎公司共同研發(fā)、海螺集團擁有自主知識產權的城市生活垃圾處理技術。
? ? 記者在項目現場看到，從垃圾的處理樓到預熱器，再到水泥窯，整個生產線都是由管道連接起來。在項目的垃圾處置系統(tǒng)中央控制室，設置了一套監(jiān)控系統(tǒng)和現場操控設備，透過操控區(qū)隔離玻璃望下去，下面就是巨大的垃圾坑。
? ? 海螺公司項目相關負責人介紹，垃圾的處理全由計算機自動化操控，全程封閉處于高負壓無氧的狀態(tài)，不會有異味擴散。城鎮(zhèn)生活垃圾從外面運輸過來后，首先進入垃圾處置系統(tǒng)卸料大廳，通過感應自動卸入密閉的垃圾儲存坑，然后垃圾被破碎、堆存、發(fā)酵后送入氣化爐生成可燃氣體，輸送到新型干法水泥的分解爐中，利用分解爐特有的高溫及堿性環(huán)境，將垃圾焚燒過程中產生的有害物質進行分解固化。
? ? “這個項目的工藝優(yōu)點，首先是垃圾焚燒惡臭的問題可以解決?！迸涮醉椖控撠熑诵た巳A介紹，垃圾從密閉車輛運輸過來，到高負壓密閉的環(huán)境下卸料，利用水泥窯系統(tǒng)高負壓管道連接，使整個垃圾從卸料、存儲都在高負壓狀態(tài)，沒有惡臭。其次，垃圾的污水被收存起來，定期定量到水泥窯的氣化爐進行氧化，實現無害化。灰渣由水泥窯回收，飛灰與底渣中的重金屬通過煅燒全部進入水泥熟料的晶格中固化，避免二次污染的可能。
? ? 對于社會公眾最為關心的有害氣體部分，肖克華解釋說，高溫與強堿環(huán)境能有效地抑制二噁英的合成和排放，通過氣化爐、水泥窯分解爐高溫分解后，完全符合國家大氣污染物排放標準。
? ? 據了解，二噁英并非不能分解。其在705℃以下的溫度環(huán)境時是相當穩(wěn)定的，難以降解，當滿足在773℃～850℃環(huán)境溫度要求，而且氣體要停留2秒左右時，就可以完全分解，水泥窯分解爐高溫高負壓強堿，它溫度高達850℃～900℃，能有效分解二噁英。
? ? 陽春海螺水泥有限公司副總經理吳兆林介紹，這套系統(tǒng)最大的亮點是不會產生廢氣，因為是利用水泥窯協同處置垃圾，在垃圾處置過程中，廢氣廢水廢渣等“三廢”整個過程是配合水泥生產，轉化過程當中被水泥窯100%吸收，完全零排放。
? ? 陽江市環(huán)保局總工程師鐘基用認為，運用這種新技術，一方面生活垃圾不需要分類，垃圾中的有害廢物通過水泥窯尾系統(tǒng)高溫、負高壓、強堿性設備協同處置后，達到無害化處理，且垃圾焚燒剩下約30%的殘渣可作為水泥生產原料，這也是日后垃圾處理的發(fā)展趨勢。
? ? 優(yōu)勢：告別傳統(tǒng)垃圾處理方式弊端
? ? 目前，我國處理生活垃圾的傳統(tǒng)方法主要有直接燃燒、自然降解、填埋、焚化四種方式。陽春市環(huán)保局副局長劉成敏介紹，直接焚燒由于溫度低，產生的二噁英最多，危害大;自然降解過程中，重金屬、塑料、玻璃等很多高分子聚合物無法降解;自然填埋屬于應急措施，雖然方法簡單、成本較低，但消耗土地量大，特別是不能徹底消化分解，日積月累也不可行;而采用焚化這種方式，垃圾經過預先分類處理，放在氣化爐燃燒，低溫厭氧燃燒后產生可燃氣體，用于發(fā)電，是相對先進的方式，在減量化上效果明顯。但這種方式產生不能徹底燃燒的廢渣，處理還是不徹底，面臨二次污染問題。從可持續(xù)發(fā)展的要求看，上述四種傳統(tǒng)處理方式都不是最優(yōu)的，必須尋找更徹底、更環(huán)保、更經濟的垃圾處理方式。
? ? 劉成敏表示，焚燒垃圾人們最擔心的是二噁英這種物質，它的成分比較復雜，但在850℃以上的高溫中會得到分解。水泥窯的優(yōu)勢在于，它有一個分解爐，能把垃圾焚燒之后，通過800℃～900℃的高溫，把二噁英變成無毒物質，進一步與分解爐中堿性物質中和，形成穩(wěn)定化合物，避免二噁英再次生成。
? ? “建設這一項目，最大的社會效益是解決了‘垃圾圍城’困局。垃圾處置系統(tǒng)建成以后，每年可以節(jié)省五個足球場大小垃圾填埋場的用地，而且可以節(jié)省2.4萬噸的用煤。”肖克華介紹，項目利用水泥窯協同處理生活垃圾，簡單來說，就是一邊生產水泥，一邊利用水泥窯爐高溫處置垃圾，既高效又環(huán)保，真正實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。該項目曾獲得聯合國組織頒發(fā)的全球可再生能源領域最具投資價值的領先技術“藍天獎”提名。
? ? “這個項目是目前世界上最先進的一種垃圾處理辦法，它的先進性在于利用水泥窯里面的分解爐，把生活垃圾在窯化過程中產生的有害物質進行充分分解，把有害物質變成無害物質，同時把分解后合成二噁英之類的有害物質成分吸收固定，讓它不會再產生合成二噁英?！眲⒊擅粽f，因為這套系統(tǒng)的先進性，對處理垃圾的徹底性，國家層面也鼓勵，在今后建設水泥窯的同時，也要建設這個生活垃圾協同處理系統(tǒng)。
? ? 吳兆林表示，垃圾處理系統(tǒng)是最大的社會公益項目，造福人民的事情，國家土地越來越少，傳統(tǒng)的垃圾處理方法都會占用資源，這套系統(tǒng)是把垃圾變廢為寶，轉換為資源利用，把閑置的資源作為有效的資源，綜合利用，轉化為生產水泥的生產原料。
? ? 對于群眾關心的“各地垃圾是否集中到春灣處理”這一問題，春灣鎮(zhèn)有關負責人表示，陽春海螺水泥窯協同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項目，其日處理生活垃圾的最大能力是200噸，而春灣鎮(zhèn)日產垃圾量就有約60噸，春北其他6個鎮(zhèn)的日產垃圾可能還得不到充分處理。從運輸成本考慮，企業(yè)會首先處理春灣鎮(zhèn)的，然后才由近及遠處理鄰近鎮(zhèn)的，不可能處理春南垃圾，更不可能處理其他縣(區(qū))的垃圾。
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? ? 監(jiān)管：省控項目24小時在線監(jiān)管
? ? 事關群眾切身利益，抓好項目監(jiān)控至關重要。環(huán)保部門有關領導明確表示，由于企業(yè)設備是整套的，所有廢氣都有規(guī)范化的排氣口，偷排幾乎不可能。同時這一項目屬于省控項目，省環(huán)保部門24小時在線監(jiān)控其排放情況，陽江、陽春兩級環(huán)保部門也會定期對設備進行巡查。
? ? “這個項目從設計到施工，到生產這階段，都經過相關部門監(jiān)督，排放也受到環(huán)保部門嚴密監(jiān)管?！眲⒊擅粽f，水泥窯在線實時監(jiān)控，各級環(huán)保部門都可以看到排放的指標，一旦發(fā)現有超標排放現象，能夠及時發(fā)現，及時糾正。他還分析說，除這一外在約束因素，從主觀上來說，陽春海螺公司也沒有偷排的動機，因為高溫下廢水會變成廢氣，廢氣燃燒可以發(fā)熱發(fā)電，而廢渣則是水泥原料。能夠“變廢為寶”，企業(yè)又何樂而不為呢?
? ? 吳兆林介紹，從系統(tǒng)的管理上說，系統(tǒng)全自動集中控制，投入人力較少。他表示，下一步在管理過程當中，將在自動化程度上、控制方面有更進一步的、更先進的設備投入到整個系統(tǒng)，會進一步把最先進的控制管理理念投入到這套設備上去。
? ? 據了解，目前海螺創(chuàng)業(yè)控股有限公司利用水泥窯處理城市生活垃圾項目已在全國10個省市相繼鋪開建設，共同投資約19個項目，目前投產已有10個項目，最早的是2010年4月在安徽省銅陵市投運的項目，目前日處理垃圾量600噸，目前，甘肅平涼、重慶忠縣、貴州遵義等項目正在建設實施，有助于改善城市環(huán)境，具有很好的社會效益和環(huán)境效益。
? ? 吳兆林介紹，按照國家經信委的要求，水泥行業(yè)要協同處置城市生活垃圾，這是未來垃圾處置的發(fā)展方向，符合國家推廣產業(yè)政策的方向，推廣利用水泥窯處理城市生活垃圾先進工藝，今后幾乎成為“常態(tài)”。這套系統(tǒng)在運行當中的先進性在于“吃干榨盡”，無公害，這個系統(tǒng)有三大特點：一是不會造成二次污染，負壓操作，整個系統(tǒng)處于負壓區(qū)，廢水廢氣都不會外排;二是所有垃圾處理產生的廢渣會轉為水泥的生產原料，被水泥生產過程當中全部吸收，100%利用;三是整個垃圾處理系統(tǒng)全部采用自動化計算機控制。
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? ? 中央電視臺《新聞聯播》關于安徽廢棄物里淘出“綠色效益”報道內容：
? ? 安徽省通過大力推廣低碳環(huán)保技術，使廢物轉化為資源，既減少了環(huán)境污染，又給經濟發(fā)展帶來綠色效益。
? ? 銅陵市最近正式投入運行垃圾無害化焚燒系統(tǒng)，不僅將徹底搬掉使用了30多年的露天垃圾處理場形成的垃圾山，也將使堆積的垃圾派上新用場。這套垃圾無害化焚燒系統(tǒng)，由銅陵市和海螺水泥有限公司采用世界首創(chuàng)的新型干法水泥窯技術建成，每天能消化掉垃圾600噸。在這里垃圾不僅被處理成“無害”，而且還變得“有用”。記者在操作室的大屏幕上看到垃圾處理的全過程，分解出來的氣體和殘渣還可以變廢為寶，成為企業(yè)生產所需要的能源和材料。
? ? “十一五”以來，安徽省工業(yè)固體廢物利用率超過83%，高于全國平均水平17個百分點。
