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? ? 2014年，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“五位一體”總佈局，加大節(jié)能減排力度，著力推動綠色、迴圈、低碳發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)文明，各項工作取得積極進(jìn)展。
一是加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究完善關(guān)於加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見。選取57個地區(qū)開展生態(tài)文明先行示範(fàn)區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式，提出福建、江西、雲(yún)南、貴州、青海、浙江湖州等地區(qū)生態(tài)文明先行示範(fàn)區(qū)建設(shè)方案。印發(fā)實施《關(guān)於厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》。研究編制《中新天津生態(tài)城綠色發(fā)展示範(fàn)區(qū)建設(shè)實施方案》。
二是加大節(jié)能減排工作力度。加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門研究提出《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度確保完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析，定期發(fā)佈各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨錶。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，強(qiáng)化問責(zé)。加強(qiáng)節(jié)能評估審查，研究修訂《固定資產(chǎn)投資專案節(jié)能評估和審查暫行辦法》。組織實施節(jié)能重點工程，印發(fā)《重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》、《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》。繼續(xù)推動節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)佈第一批節(jié)能環(huán)保汽車推廣目錄和第六批高效節(jié)能電機(jī)推廣目錄，以財政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈1億只。發(fā)佈《能效領(lǐng)跑者行動計畫實施方案》。推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，“十二五”前三年萬家企業(yè)累計實現(xiàn)節(jié)能量2.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已完成目標(biāo)的97.7%。推進(jìn)重點用能單位能耗線上監(jiān)測系統(tǒng)試點。加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣，制定《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》。發(fā)佈《實行能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄（第十一批）》。推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。
三是大力發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)迴圈經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)，會同有關(guān)部門制定出臺《2014年迴圈經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計畫》。印發(fā)實施了《關(guān)於利用生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的意見》、《重要資源迴圈利用工程（技術(shù)推廣和裝備產(chǎn)業(yè)化）實施方案》等。確定10家再製造產(chǎn)品推廣試點企業(yè)，對購買公告內(nèi)再製造產(chǎn)品並交回再製造舊件的消費者進(jìn)行補(bǔ)貼。推動示範(fàn)工程建設(shè)，全年新確定25個園區(qū)迴圈化改造示範(fàn)試點、6個國家“城市礦產(chǎn)”示範(fàn)基地、17個城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，預(yù)計年可新增再生資源集聚加工能力327萬噸、處理餐廚廢棄物80多萬噸、生產(chǎn)工業(yè)油脂8萬多噸。推動資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)。組織重大規(guī)劃和示範(fàn)工程的評估驗收，對兩批178家國家迴圈經(jīng)濟(jì)示範(fàn)試點進(jìn)行評估驗收併發(fā)布公告。推進(jìn)秸稈綜合利用，做好資源綜合利用電廠認(rèn)定工作，推進(jìn)牆體材料革新工作。開展節(jié)水和海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示範(fàn)，配合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》，開展第7批國家節(jié)水型城市評審工作。
四是著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推行清潔生產(chǎn)，公告了鋼鐵、水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，印發(fā)實施《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》，發(fā)佈《關(guān)於加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程建設(shè)的通知》。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，去年新增污水管網(wǎng)長度1.6萬公里、污水處理能力717萬噸/日、中水回用能力42萬噸/日、污泥無害化處置能力1萬噸/日，新增垃圾處理能力7.6萬噸/日。全國城市和縣城污水處理率已提前完成“十二五”規(guī)劃確認(rèn)的85%和70%目標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率已接近完成規(guī)劃目標(biāo)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域率先突破，編制《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)率先突破工作方案》，研究制定《京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)2015—2017年重點工作和重大工程規(guī)劃》，修改完善《推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。推進(jìn)重點地區(qū)、重點領(lǐng)域污染防治。落實《大氣污染防治行動計畫》，印發(fā)實施2014年落實“大氣十條”工作計畫。會同有關(guān)部門印發(fā)《加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治方案》。
五是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策。制定發(fā)佈《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》。會同有關(guān)部門修訂發(fā)佈《煤矸石綜合利用管理辦法（2014年版）》。研究起草《節(jié)能監(jiān)察辦法（徵求意見稿）》、《餐廚廢棄物管理與資源化利用條例》。起草《關(guān)於加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，繼續(xù)實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，新發(fā)佈高耗能行業(yè)強(qiáng)制性能效限額標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等24項。將《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》調(diào)整範(fàn)圍由5種產(chǎn)品擴(kuò)大到14種。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)於落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理專案企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)徵收管理問題的公告》等。
六是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和國際合作。聯(lián)合中宣部開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動，組織開展曝光泔水缸行動、綠色照明行動、資源迴圈利用行動、人人節(jié)水行動、節(jié)約一粒糧行動、節(jié)能利民行動、試點示範(fàn)問效行動、建築節(jié)能行動等。組織開展第24屆全國節(jié)能宣傳周活動，推動節(jié)能減排進(jìn)家庭、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)。加強(qiáng)國際交流與合作，組織召開第八屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇，第五屆中美能效論壇、中德能效論壇。承辦國際能效合作夥伴關(guān)係（IPEEC）第十屆政策委員會會議，組織對東盟國家節(jié)能培訓(xùn)。推進(jìn)“淘汰白熾燈和推廣節(jié)能燈”綠色照明、中國節(jié)能融資、亞洲能效障礙消除等國際合作專案。
經(jīng)過全國上下共同努力，2014年全國單位GDP能耗下降4.8％，取得“十二五”以來最好成績。
2015年，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主題，以確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)為基本要求，進(jìn)一步明確重點，突出亮點，抓住牽一發(fā)而動全身的重大問題，加強(qiáng)謀劃，創(chuàng)造性地推動工作，切實推動發(fā)展方式向綠色、迴圈、低碳轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
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