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? ? 我國能源發(fā)展建設(shè)要逐步擴展到電力、風(fēng)能、清潔能源等新能源以及能源科技等多個方面的合作，實現(xiàn)由政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同參與國際全方位深度合作局面，以全面促進新能源在中國的健康、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)，確保能源安全和國家安全。
????能源發(fā)展的特點與趨勢
????能源發(fā)展史揭示了從煤炭取代木柴開始，能源發(fā)展進程就向越來越清潔的方向發(fā)展，就是不斷降低能源使用過程中碳的比例，增加氫的比例的過程。各類能源的化學(xué)構(gòu)成分析是，木柴中每個分子包含1個氫原子和10個碳原子、煤炭中包含1個氫原子和2個碳原子、石油中包含2個氫原子和1個碳原子、天然氣中包含4個氫原子和1個碳原子。19世紀(jì)煤炭的使用降低了碳原子的比例;20世紀(jì)石油的應(yīng)用，又一次降低了碳的比例;20世紀(jì)50年代天然氣快速發(fā)展，能源排放中碳的比例再一次被降低。能源的每一次更替，都在降低碳的比例，增添了更多清潔氫的成分，確切來說就是能源的“氫化”過程。這一“氫化”“脫碳”過程從人類開始使用能源已經(jīng)持續(xù)了200多年。
????中國新能源發(fā)展面臨的問題
????能源結(jié)構(gòu)不合理、浪費嚴(yán)重、供需矛盾突出。中國的能源資源儲藏總量不足，人均能源資源擁有量更低，中國的石油、天然氣、煤炭的人均儲量分別相當(dāng)於世界人均水準(zhǔn)的11%、4.5%、79%。我國能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，能源利用率較低。據(jù)統(tǒng)計，我國礦產(chǎn)資源總回收利用率僅為30%，而發(fā)達國家高達50%，全國可回收而沒有回收利用的再生資源價值達350億元～400億元，每年約有200億元～300億元的再生資源流失浪費。中國經(jīng)濟的快速增長推動了其對資源的旺盛需求，資源進口量不斷增加，同時對能源的需求量越來越大，常規(guī)能源已不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。
????溫室氣體排放量巨大、空氣品質(zhì)差、環(huán)境污染問題嚴(yán)重。中國已成為全球第一大二氧化硫和二氧碳排放國，國際環(huán)保責(zé)任壓力大。經(jīng)濟快速增長伴隨能源消耗不斷加大，同時還付出了環(huán)境污染嚴(yán)重的代價，目前我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻。
????能源進口來源集中、對外依存度大、能源安全問題突出。中國原油的進口來源主要在中東和非洲，分別占50%和30%。同時，由於從中東和非洲進口一般都走海上運輸，運輸?shù)木嚯x較長、運輸安全問題凸顯。2014年中國石油需求增速在4%左右，達到5.18億噸;石油和原油淨(jìng)進口量將分別達到3.04億噸和2.98億噸，較2013年增長5.3%和7.1%，石油對外依存度達到58.8%，逼近我國61%的“紅線”;天然氣進口量達530億立方米，對外依存度達31.6%。中國能源的對外依存度過大，迫切需要發(fā)展新能源來滿足國內(nèi)日益增長的能源需求。
????中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
????加強能源戰(zhàn)略儲備、不斷推進能源轉(zhuǎn)型。中國在積極建立石油戰(zhàn)略儲備的同時，必須不斷勘探和開發(fā)新能源，完成能源的有序轉(zhuǎn)型和有效替代，實現(xiàn)對能源資源的有效控制;必須把稀土資源儲備與石油等能源儲備放在同等重要的地位。稀土資源是未來一些高科技產(chǎn)業(yè)的必備資源。
????加強技術(shù)創(chuàng)新，促進新能源開發(fā)和使用效率的提高。政府應(yīng)加大在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，根據(jù)終端能源需求選擇國家關(guān)鍵技術(shù);建立能夠形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和規(guī)範(fàn)的公司治理結(jié)構(gòu)，形成不斷推動企業(yè)創(chuàng)新的有效激勵機制，使技術(shù)創(chuàng)新步入良性發(fā)展軌道，從而提高新能源開發(fā)和使用效率。
????節(jié)能降耗，將節(jié)能提升到國家政策高度。我國一次能源總消耗已占全球的21%，卻創(chuàng)造了11%的GDP。單位GDP能耗是世界平均水準(zhǔn)的2倍，是發(fā)達國家的4倍。能源效率嚴(yán)重低下，對單一能源的高度依賴也成為中國經(jīng)濟的“阿基裏斯之踵”。經(jīng)濟的快速增長還要消耗大量能源，這就要求在能源“開源”的前提下，更要“節(jié)流”。因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，將節(jié)能提升到基本國策高度。各類能源行業(yè)企業(yè)和能源系統(tǒng)要在現(xiàn)有的能源效率基礎(chǔ)上提高40%。
????轉(zhuǎn)變職能，打破利益格局，鼓勵多種資本運營。政府要逐漸從“管理”角色向“服務(wù)”角色轉(zhuǎn)變，做到“宏觀管理、微觀放權(quán)、行業(yè)自律”，逐步實現(xiàn)能源的有效管理。成立“能源委員會”或“能源部”，實現(xiàn)政府管理層面的集中管理，讓“能源委員會”的職能更明確清晰，以便實施國家能源戰(zhàn)略、開展能源變革、確保能源安全、實現(xiàn)能源有效儲備。逐步加大對多種資本，尤其是民營資本在能源投入方面的支持力度，發(fā)揮市場和民營資本靈活高效作用，促進能源領(lǐng)域效率的進一步提高，促進新能源在中國的普及、發(fā)展和壯大。
????積極發(fā)揮“絲綢之路”能源經(jīng)濟帶作用、拓展海外市場，加強國際合作。國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，其中能源合作是核心與亮點。啟動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)就是要在已有A、B線基礎(chǔ)上完成C線和D線建設(shè)，實現(xiàn)能源海外市場輸送的多線保障。我國能源發(fā)展建設(shè)要逐步擴展到電力、風(fēng)能、清潔能源等新能源以及能源科技等多個方面的合作，實現(xiàn)由政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同參與國際全方位深度合作局面，以全面促進新能源在中國的健康、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)，確保能源安全和國家安全。
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