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? ? 經(jīng)省政府同意，省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省財政廳最近聯(lián)合下發(fā)《關于加快推進工業(yè)清潔生產(chǎn)的實施意見》，貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，深化我省創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，力爭5年內(nèi)創(chuàng)建50家國家級和省級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)以及10個清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，基本建成完善的清潔生產(chǎn)推進體制機制，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級的有效引導機制，在全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮引領示范作用。
? ? 本報圍繞提高認識、基本思路、重點工作、措施及保障等方面，就《實施意見》相關內(nèi)容進行解讀，以饗讀者。
? ? 提高認識以生態(tài)文明的思想和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化?發(fā)展的思路，加快推進工業(yè)清潔生產(chǎn)
? ? 清潔生產(chǎn)是強調(diào)源頭預防，通過過程控制，提高技術裝備解決能力，達到有效提高資源能源利用效率，減少或避免污染物產(chǎn)生的先進方式。推進清潔生產(chǎn)管理，對于推動產(chǎn)業(yè)技術進步，加快轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)強省健康發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，具有積極重要的意義。
? ? 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》實施以來，國家和省陸續(xù)出臺了一系列促進清潔生產(chǎn)的政策措施，推動了我省清潔生產(chǎn)工作的開展。清潔生產(chǎn)基礎工作得到加強，政策標準體系初步建立，科技支撐作用有所提升，節(jié)能減排效果顯現(xiàn)，但總體尚處于起步階段，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在清潔生產(chǎn)未全面深入開展，實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量偏低，企業(yè)對源頭預防、過程控制的清潔生產(chǎn)理念缺乏深刻認識，清潔生產(chǎn)技術改造方案實施不高；清潔生產(chǎn)科技開發(fā)投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領域缺乏先進有效的技術；政策、技術服務支撐體系不健全，市場機制在推行清潔生產(chǎn)過程中的作用未得到有效發(fā)揮。
? ? 解決和克服這些問題，必須進一步提高認識，以生態(tài)文明的思想和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的思路，加大工作力度，創(chuàng)新工作模式，加快推進工業(yè)清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，構(gòu)建貴州特色的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。
? ? 基本思路推動企業(yè)建立形成清潔生產(chǎn)方式，為?工業(yè)強省和生態(tài)文明建設提供強力支撐
? ? 圍繞省委、省政府工業(yè)強省戰(zhàn)略的決策部署，堅持生態(tài)文明引領工業(yè)發(fā)展的指導思想，樹立源頭預防、過程控制的清潔生產(chǎn)理念，按照“十二五”節(jié)能減排要求，以高能耗、高物耗、高排放、高污染和有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)排放的行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)為重點，技術進步為主線，突出企業(yè)主體責任，加大政策引導力度，加快推進清潔生產(chǎn)，深入開展清潔生產(chǎn)技術改造升級，完善市場推進機制，強化激勵約束作用，推動企業(yè)建立形成清潔生產(chǎn)方式，為工業(yè)強省和生態(tài)文明建設提供強力支撐。
? ? 加快推進工業(yè)清潔生產(chǎn)，必須堅持依法推進與政策引導結(jié)合原則:各級政府及有關部門應從實際出發(fā)，制定實施激勵政策措施，引導促進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)；堅持自愿與強制并進原則:鼓勵企業(yè)按照清潔生產(chǎn)要求，自行自愿組織開展或聘請專業(yè)技術隊伍進行清潔生產(chǎn)審核，查找生產(chǎn)工藝、設備、管理制度等方面存在的問題，實施清潔生產(chǎn)技術改造，把清潔生產(chǎn)納入日常管理規(guī)范；堅持重點與全面推進兼顧原則:依照行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模、節(jié)能減排任務、污染防控要求及產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、節(jié)能減排潛力等，明確清潔生產(chǎn)重點和全面推進行業(yè)領域及企業(yè)名單，分別按照強制性和自愿性審核的要求，對應開展清潔生產(chǎn)工作；堅持分級分期與分工協(xié)作落實原則:做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批組織實施，確保周期內(nèi)對重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)進行一輪清潔生產(chǎn)審核，動員非重點規(guī)模以上工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自行自愿開展清潔生產(chǎn)。有關部門應加強溝通，依照職能明確分工，密切協(xié)作，形成合力。
? ? 突出重點力爭5年內(nèi)建成清潔生產(chǎn)推進體制機制，?形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級的有效引導機制
? ? 加快推進工業(yè)清潔生產(chǎn)，重點工作涉及加快推進工業(yè)清潔生產(chǎn)體制機制建設，加快推進重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，加快推進清潔生產(chǎn)技術改造升級項目實施，加快推進清潔生產(chǎn)關鍵共性技術項目攻關，加快推進清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、示范園區(qū)建設等方面。
? ? 省經(jīng)濟和信息化委會同環(huán)保、財政等有關部門，制定實施推進工業(yè)清潔生產(chǎn)的激勵政策措施，完善重點行業(yè)領域清潔生產(chǎn)標準，擬定清潔生產(chǎn)審核、評估、驗收、評比等管理辦法；制定實施重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進計劃，實行重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)清潔生產(chǎn)定期審核制度；制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核驗收評價考核指標，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展；制定清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、示范園區(qū)創(chuàng)建標準和認定辦法，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)建活動。
? ? 各級經(jīng)濟和信息化部門建立清潔生產(chǎn)技術改造項目儲備庫，跟蹤已審核企業(yè)項目實施情況，指導企業(yè)采用先進成熟適用的清潔生產(chǎn)技術和裝備，實施清潔生產(chǎn)先進技術改造升級；推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾及污水集中處理等公共設施建設，提升園區(qū)污染防控、治理水平；高度重視清潔生產(chǎn)產(chǎn)學研項目合作工作，抓好中節(jié)能等大型企業(yè)集團、高等院校、科研院所與我省地方、企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術開發(fā)、節(jié)能環(huán)保項目實施，篩選推薦行業(yè)重大、關鍵、共性清潔生產(chǎn)技術項目納入國家或省科技發(fā)展規(guī)劃，組織聯(lián)合攻關。
? ? 總體目標是經(jīng)過5年努力，基本建成完善的清潔生產(chǎn)推進體制機制，建立重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)清潔生產(chǎn)定期審核制度，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)自行自愿開展清潔生產(chǎn)審核。省級層面對全省年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的300家企業(yè)和20個能耗物耗較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進行一輪清潔生產(chǎn)審核驗收；實施清潔生產(chǎn)技術改造升級項目150項；創(chuàng)建50家國家級、省級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，10個清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級的有效引導機制。
? ? 措施及保障從政策資金支持到服務體系建設等做到全方位支持
? ? 加快推進工業(yè)清潔生產(chǎn)，各級政府和有關部門把推進清潔生產(chǎn)作為提升工業(yè)強省品質(zhì)、創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和環(huán)境保護模范城市的重要工作，加強協(xié)調(diào)指導，建立責任明確、分級負責、共同推進的管理體系，狠抓落實，推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造，提升生態(tài)環(huán)境保障水平。
? ? 各級經(jīng)信、環(huán)保、財政部門加強與有關方面的協(xié)調(diào)配合，落實清潔生產(chǎn)促進政策，加大財政對清潔生產(chǎn)的支持力度。工業(yè)和信息化專項資金、環(huán)境保護專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、節(jié)能減排專項資金等要支持通過審核評估的清潔生產(chǎn)技術改造升級項目實施，支持清潔生產(chǎn)示范項目和服務體系項目建設，加快粉煤灰、磷石膏、赤泥、煤矸石、酒糟等大宗工業(yè)廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化利用，提升煤層氣、化工廢氣資源化利用水平，支持以削減重金屬、二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等防控目標的技術改造項目實施，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共基礎設施建設。
? ? 各級經(jīng)信、環(huán)保部門注意發(fā)揮現(xiàn)有清潔生產(chǎn)咨詢、審核、專家服務機構(gòu)的作用，為清潔生產(chǎn)審核、方案實施、后評估等提供技術支撐服務；支持各類清潔生產(chǎn)服務機構(gòu)為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供高效、專業(yè)化的服務；鼓勵高校、科研單位開展清潔生產(chǎn)咨詢審核服務。
? ? 加強人才隊伍建設方面，建立清潔生產(chǎn)培訓制度，分層次、分類別、有計劃地培訓清潔生產(chǎn)行政管理人員、專家、審核咨詢服務機構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)負責人；借鑒先進發(fā)達省市經(jīng)驗，采取走出去、請進來，委托專業(yè)機構(gòu)培養(yǎng)等方式，加快專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設，提升清潔生產(chǎn)管理和技術人員業(yè)務水平。
? ? 各級政府和相關部門要應用現(xiàn)代傳媒手段，深入宣傳清潔生產(chǎn)的理念和典型案例，營造加快推進清潔生產(chǎn)的輿論氛圍，引導和鼓勵各類組織機構(gòu)和民眾積極參與和支持清潔生產(chǎn)。對納入清潔生產(chǎn)重點或強制性審核的企業(yè)，按要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成審核和評估驗收工作，并向經(jīng)信、環(huán)保部門呈報清潔生產(chǎn)審核報告。無特殊原因拒絕、拖延或沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核驗收工作的單位，按規(guī)定停止享受工業(yè)和信息化專項、環(huán)境保護專項等財政性補助資金項目支持，所在城市暫緩出具創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的省級評估意見。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來源：貴州日報
