? ? 伴隨中國經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)取得的巨大成就,為此付出的環(huán)境、資源等方面的代價也在時刻敲響警鐘。與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣,韓國也曾經(jīng)歷過“先污染后治理”的過程。那么,韓國有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗?可以為我們實現(xiàn)“美麗中國”提供借鑒?日前,記者楊寧跟隨“第三屆網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和媒體精英代表團(tuán)”赴韓進(jìn)行探訪。
? ? 在韓國,人們經(jīng)常自豪地稱漢江是韓國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的源泉。因此,記者體驗韓國環(huán)保經(jīng)驗的第一站就選在環(huán)境部所屬的漢江水環(huán)境研究所。這里的水系監(jiān)控和凈化系統(tǒng)保證了首爾2500萬人使用上純凈的生活水。漢江流域管理局局長李英熙介紹說,針對漢江流域的水資源保護(hù),相關(guān)部門成立了專項管理基金,從1999年至今已經(jīng)籌集4.8萬億韓元。其中40%用于環(huán)境基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),20%用于土地購置,20%用于支持居民項目,剩余的則用于其他水質(zhì)改善項目。對于記者感興趣的20%土地購置問題,李英熙解釋說,“購置土地的目的主要是限制開發(fā)行為,購置之后大量種植樹木和綠草,以改善環(huán)境。在購置前,國家認(rèn)可的土地評價師會對水源保護(hù)地進(jìn)行調(diào)查,了解當(dāng)?shù)氐慕灰變r格,之后會與土地出讓人進(jìn)行協(xié)商,不會因為涉及環(huán)保在價格上會有優(yōu)惠?!?/span>
? ? 根據(jù)韓國《水源地保護(hù)法》規(guī)定,凡是處于上游水源的地域,一律設(shè)為保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得興建工廠等設(shè)施,對林木不得亂砍濫伐。幾年前,有一家企業(yè)在漢江的某個島上私自傾倒垃圾,被揭發(fā)后該企業(yè)被迫關(guān)閉。此后,漢江流域再沒出現(xiàn)垃圾傾倒場。十幾年來,雖然污水處理廠及周邊酒店數(shù)目成倍增長,但如今的漢江水質(zhì)仍能保持在上世紀(jì)90年代原有水平。
? ? 水資源保護(hù)僅是韓國環(huán)保一個方面,在土壤環(huán)境管理上,首爾市制訂了《廢棄物管理條例》,規(guī)定凡是在公園內(nèi)亂扔廢棄物的人,最高罰金為100萬韓元(約合6千人民幣)。?此外,為了減少用于焚燒和填埋垃圾,韓國早在1995年便實行了“垃圾從量制”,也就是不可回收、只能通過填埋和焚燒等處理的垃圾按數(shù)量來進(jìn)行收費。記者拜訪韓國環(huán)境部長官尹成奎時,他專門介紹了這一措施?!翱梢哉f我們是利用了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,民眾不想浪費錢的做法。不可回收的垃圾要放在特定的垃圾袋里,這樣的垃圾袋并不是很貴,以四口之家來算大概每月3到4千韓元,但是韓國主婦們?yōu)榱吮苊忸~外支出,盡力分揀出可以免費回收的垃圾。這樣用于垃圾焚燒和填埋的垃圾總量減少,從而也減少了對環(huán)境的污染。”尹成奎說。
? ? 近兩年,因居民擔(dān)心污染問題,PX項目工廠在中國屢屢受挫。而韓國PX項目工廠卻是加大馬力進(jìn)行增產(chǎn)。對此,韓國政府與環(huán)境部門采取了那些手段,來緩解居民的憂慮呢?尹成奎介紹說,韓國仁川地區(qū)也曾出現(xiàn)過小規(guī)模針對PX工廠的抗議事件,但經(jīng)過專家調(diào)查取證,透明地公布環(huán)境安全的結(jié)果,一部分居民對結(jié)果表示了尊重的態(tài)度。尹成奎說,政府對企業(yè)也會有相應(yīng)的約束,目前的法律仍在完善?!叭绻粋€企業(yè)給當(dāng)?shù)鼐用裆顜憝h(huán)境污染,名譽會大幅度下降,并要進(jìn)行高額補償,因此企業(yè)比較注重這方面的問題。此外,韓國正在計劃出臺相關(guān)法律進(jìn)一步約束企業(yè)行為。如果居民認(rèn)為受到px項目污染,可以要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù),企業(yè)有義務(wù)證明自己進(jìn)行了有效管理,而不是讓居民證明工廠的污染問題。”
? ? 雖然中韓兩國的社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景不同,而且短短的幾天并不能全景了解韓國的環(huán)保,但一些細(xì)節(jié)的處理、政策的指導(dǎo)也許可以給急需改變環(huán)境污染現(xiàn)狀的我們一些啟發(fā)。
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