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? ? 核心提示：當高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為世界性潮流。人們需要清新的空氣、清潔的水、無污染的食品，需要一個良好的生存環(huán)境，這也是根本原因和動力所在。這時候，發(fā)展不是為發(fā)展，發(fā)展不再以經(jīng)濟增長為唯一的目標，發(fā)展的最終目的是改善民生，那種以犧牲環(huán)境為代價的模式將被徹底摒棄。
? ? 當高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為世界性潮流。人們需要清新的空氣、清潔的水、無污染的食品，需要一個良好的生存環(huán)境，這也是根本原因和動力所在。這時候，發(fā)展不是為發(fā)展，發(fā)展不再以經(jīng)濟增長為唯一的目標，發(fā)展的最終目的是改善民生，那種以犧牲環(huán)境為代價的模式將被徹底摒棄。
就中國而言，應(yīng)該說，在經(jīng)濟發(fā)展進入瓶頸期、環(huán)境污染問題日益突出的當下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，是打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)，其將同時為“穩(wěn)增長”和“促轉(zhuǎn)型”提供關(guān)鍵動力。而從發(fā)展?jié)摿?，?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景自然毋庸置疑。作為典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，政策的推動無疑為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勾勒出了發(fā)展藍圖：最新測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資，與環(huán)保直接相關(guān)的城鎮(zhèn)污水垃圾治理、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，而節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值亦有望突破8000億元。
然而，政策和投資的青睞，并不能掩蓋目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題?？傮w上看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)表現(xiàn)與巨大的環(huán)保投入和市場規(guī)模相比還有較大差距。
從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部看，弱勢明顯：以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力不強，一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進口;企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，有影響力的品牌較少。
而產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境同樣不容樂觀。市場環(huán)境不規(guī)范，地方保護、行業(yè)壟斷、低價低質(zhì)惡性競爭現(xiàn)象嚴重，甚至在一些地方出現(xiàn)了排污指標成為特殊商品——只要交錢就可以肆意排污、環(huán)保收費成為地方政府開支的補充，難以用于環(huán)保的嚴峻局面。
不得不說的是，一攬子振興政策確實可以推動市場的快速增長，但是如果沒有應(yīng)用質(zhì)量的提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的增長只會是“虛胖”。
縱觀世界各國，在公開競爭的市場領(lǐng)域，沒有哪個產(chǎn)業(yè)是依靠政府扶持出來的，而是從規(guī)范良性的市場競爭中而來，優(yōu)秀的企業(yè)也是在這樣的環(huán)境中“搏殺”出來的。
要培育出健康強大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，還要從符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場特點的客觀規(guī)律入手，建立完善的市場機制。出臺強制性的法律法規(guī)和行政措施，加強環(huán)境法制化管理;建立相關(guān)配套機制，通過交易機制、價格引導(dǎo)來使企業(yè)心甘情愿地發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);加強輿論引導(dǎo)，無論從全民教育，還是企業(yè)的運作過程，使節(jié)能環(huán)保意識內(nèi)化于心。
概括來說，我國在過去幾十年的粗放式發(fā)展中欠賬太多，不可能一蹴而就。如何能將節(jié)能環(huán)保從紙上談兵真正落實到社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，如何把“潛在需求”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實市場”，能夠提供真正滿足消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，考驗著政府部門和相關(guān)企業(yè)的智慧。
在過去很長一段時間內(nèi)，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于“政策扶持-集中投資-產(chǎn)能過剩”的模式之中，即便是新興產(chǎn)業(yè)也難以幸免，近年來苦苦掙扎的光伏產(chǎn)業(yè)就是一個典型的例子。因此，決策層在明確發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新支柱的同時，也應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個更精確的判斷和更具體的規(guī)劃，從而防止各地方政府的“投資沖動”，讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠真正成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的助推器。
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